Integracja społeczna młodych ludzi o mniejszych szansach.

Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia 22 maja 2008 r. w sprawie integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach

(2008/C 141/01)

(Dz.U.UE C z dnia 7 czerwca 2008 r.)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ I PRZEDSTAWICIELE RZĄDÓW PAŃSTW CZŁONKOWSKICH ZEBRANI W RADZIE,

mając na uwadze, co następuje:

(1) Wiosną 2005 roku Rada Europejska przyjęła podczas swego szczytu Europejski pakt na rzecz młodzieży - jeden z instrumentów przyczyniających się do realizacji odnowionej strategii lizbońskiej, z myślą o polepszeniu - poprzez strategie międzysektorowe - możliwości zatrudnienia oraz integracji społecznej młodych ludzi, ich kształcenia, szkolenia i mobilności, przyznając priorytet młodym ludziom o mniejszych szansach.

(2) W rezolucji z dnia 7 grudnia 2006 r.⁽¹⁾ Rada zaproponowała, by państwa członkowskie wspierały tworzenie dla wszystkich młodych ludzi różnorodnych i równych szans uczestnictwa w życiu obywatelskim oraz aby usystematyzowany dialog z młodymi ludźmi obejmował osoby zaangażowane w różnorodne i innowacyjne formy aktywnego obywatelstwa, młodzież niezrzeszoną oraz młodych ludzi o mniejszych szansach, stwarzając w ten sposób warunki umożliwiające wszystkim młodym ludziom uczestnictwo na równych zasadach.

(3) W Rezolucji z dnia 25 maja 2007 r.⁽²⁾ Rada zwróciła się do państw członkowskich i Komisji o zwiększenie spójności środków służących wdrożeniu Europejskiego paktu na rzecz młodzieży i o zadbanie o to, by "środki te faktycznie dotarły do grup docelowych - zwłaszcza do młodych ludzi mających mniejsze szanse - poprzez uwzględnienie ich potrzeb, pochodzenia i motywacji".

(4) W Komunikacie z dnia 5 września 2007 r. zatytułowanym "Działania na rzecz pełnego udziału młodych ludzi w edukacji, zatrudnieniu i społeczeństwie"⁽³⁾ Komisja podkreśliła, że pełne wykorzystanie potencjału wszystkich młodych ludzi leży w społecznym i gospodarczym interesie Europy; odniesiono się zatem do znaczenia osiągnięcia integracji społecznej i wyrównywania szans wszystkich młodych ludzi, ze szczególnym uwzględnieniem osób o mniejszych szansach.

(5) Rada Europejska podczas posiedzenia wiosną 2008 roku podkreśliła znaczenie wzmocnienia społecznego wymiaru strategii lizbońskiej, zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego, promowania aktywnej integracji i zwiększania możliwości zatrudnienia wśród tych osób, które są najbardziej oddalone od rynku pracy, w tym młodych ludzi, oraz wezwała państwa członkowskie do podjęcia konkretnych działań mających na celu podniesienie poziomu wykształcenia osób uczących się pochodzących ze środowisk migrantów lub z grup defaworyzowanych,

ODNOTOWUJĄ, ŻE

1) podczas prezydencji niemieckiej prace skupiły się na wyrównywaniu szans i uczestnictwie w życiu społecznym wszystkich dzieci i młodzieży w ramach programu prezydencji zespołowej dotyczącego integracji społecznej i zawodowej młodych ludzi;

2) wyniki działań w zakresie kształcenia partnerskiego dotyczącego integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach pokazały, że tacy młodzi ludzie wymagają szczególnej uwagi we wszystkich państwach członkowskich, i że niezbędne jest zwłaszcza, by władze publiczne na szczeblu lokalnym i regionalnym, społeczeństwo obywatelskie, osoby pracujące z młodzieżą, organizacje młodzieżowe i sami młodzi ludzie pracowali wspólnie na rzecz polepszenia sytuacji tej grupy;

3) w ramach usystematyzowanego dialogu młodzi ludzie i przedstawiciele organizacji młodzieżowych zebrali się w dniach 18-21 kwietnia 2008 r. na zorganizowanym przez prezydencję słoweńską spotkaniu młodzieży i sformułowali wnioski dotyczące mobilności, zatrudnienia, uczenia się pozaformalnego i budowania kompetencji, integracji i uczestnictwa w życiu politycznym młodych ludzi o mniejszych szansach oraz roli młodych ludzi w dialogu międzykulturowym.

PODKREŚLAJĄ, ŻE:

1) nawet przy uwzględnieniu różnic między państwami członkowskimi, sytuacja młodych osób o mniejszych szansach (jak np. młode kobiety i mężczyźni ze środowisk mniej uprzywilejowanych pod względem edukacyjnym, społeczno-gospodarczym lub geograficznym lub młodzież niepełnosprawna) jest zagadnieniem budzącym niepokój w wielu krajach europejskich;

2) mimo postępującej obecnie globalizacji i ruchów migracyjnych, które stwarzają nowe możliwości oraz wzbogacają europejską różnorodność, wielu młodych ludzi o mniejszych szansach wciąż stoi w obliczu trudności gospodarczych i społecznych;

3) poprzez fakt, że znaczna liczba młodych osób w Europie nie ma możliwości aktywnego uczestnictwa w kształceniu, zatrudnieniu i w społeczeństwie zagrożona jest sama istota spójności naszych społeczeństw; dlatego też wzmacnianie możliwości każdego młodego człowieka w zakresie realizacji swojego potencjału i aktywnego uczestnictwa w życiu obywatelskim jest niezbędne do prawidłowego i zrównoważonego rozwoju społeczeństw i przyczynia się do ogólnej spójności społecznej przez budowanie opartych na wzajemnym zaufaniu stosunków z innymi grupami społecznymi, w tym ze starszymi pokoleniami;

4) bezrobocie, ubóstwo, słaba kondycja zdrowotna, wykluczenie z uczestnictwa w kulturze, wykluczenie społeczne i gospodarcze oraz wszelkie rodzaje dyskryminacji stanowią przeszkody dla jakości życia młodych ludzi i mogą utrudnić ich aktywne uczestnictwo w społeczeństwie;

5) indywidualnie opracowane środki skierowane do młodych ludzi o mniejszych szansach powinny być oparte na multidyscyplinarnych badaniach dotyczących młodych ludzi i ich warunków życia. Taki podejście oparte na wiedzy jest szczególnie przydatne do rozwiązywania problemów związanych z młodymi ludźmi o mniejszych szansach;

6) przejście z systemu szkolenia i edukacji na rynek pracy oraz związana z tym mobilność mają wielkie znaczenie dla zapobiegania bezrobociu i wykluczeniu społecznemu młodych ludzi;

7) w kontekście wspólnotowych ram współpracy w dziedzinie kształcenia poważnym wyzwaniem jest uporanie się z problemem osób przedwcześnie kończących naukę szkolną i osób z nierównym dostępem do edukacji; istnieją dowody na to, że osiągnięcie wykształcenia w większości państw członkowskich wciąż zależy od statusu społeczno-gospodarczego; konieczne są zatem dodatkowe wysiłki i strategie, aby uporać się z tą nierównością strukturalną;

8) uczenie się pozaformalne i nieformalne mają do odegrania kluczową rolę jako instrument wspierający społeczną i gospodarczą integrację młodych ludzi o mniejszych szansach; w tym kontekście szczególne znaczenie ma praca z tymi młodymi ludźmi osób pracujących z młodzieżą i organizacji młodzieżowych;

9) na szczeblu europejskim program "Młodzież w działaniu" jest kluczowym instrumentem promowania aktywnego uczestnictwa i integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach;

10) kultura, praca z młodzieżą i zajęcia sportowe odgrywają ważną rolę w zwiększaniu integracji i jakości życia młodych ludzi o mniejszych szansach.

PODKREŚLAJĄ W SZCZEGÓLNOŚCI, ŻE:

aby młodzi ludzie o mniejszych szansach mogli lepiej zintegrować się ze społeczeństwem, należy im poświęcać szczególną uwagę na wczesnym etapie. Należy im również zaoferować (poprzez zapewnienie specjalnego wsparcia lub doradztwa) wszelkie możliwości uczestniczenia w działaniach otwartych dla wszystkich młodych ludzi.

ZACHĘCAJĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE I KOMISJĘ DO:

1) przyznania - podczas realizacji celów strategii lizbońskiej i Europejskiego paktu na rzecz młodzieży - wysokiego priorytetu młodym ludziom znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji, a także zwrócenia na te osoby szczególnej uwagi podczas opracowywania krajowych strategii elastycznego rynku pracy i bezpieczeństwa socjalnego;

2) dalszego rozwijania międzysektorowego podejścia do kwestii młodzieżowych i stworzenia polityk międzysektorowych, co jest szczególnie istotne w odniesieniu do młodych ludzi o mniejszych szansach;

3) przeciwdziałania stereotypom związanym z płcią i promowania równości płci we wszelkich działaniach podejmowanych z myślą o wzmocnieniu pozycji młodzieży o mniejszych szansach;

4) wspierania młodych ludzi w przyjmowaniu zdrowego stylu życia i do ujęcia tego szczególnego celu w swoich politykach w dziedzinie zdrowia, ze szczególnym uwzględnieniem młodych ludzi o mniejszych szansach;

5) przeciwdziałania dziedziczeniu bezrobocia i bezczynności gospodarczej z pokolenia na pokolenie poprzez, między innymi, inicjatywy służące stwarzaniu młodym ludziom dobrych możliwości zatrudnienia;

6) priorytetowego zwiększenia integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach, w szczególności przez promowanie wyrównywania szans dzieci i młodych ludzi w kontekście europejskiej ochrony socjalnej i integracji społecznej;

7) wspierania rozwoju istniejących form uczestnictwa oraz zachęcenia do stworzenia nowych form obejmujących młodych ludzi o mniejszych szansach, a także do wspierania rozwoju innowacyjnych i ukierunkowanych środków służących zwiększeniu ich dostępu do technologii informacyjno- komunikacyjnych, mediów i informacji, w szczególności na szczeblu lokalnym i regionalnym, w ramach otwartej metody koordynacji w dziedzinie młodzieży;

8) zwrócenia odpowiedniej uwagi na uczestnictwo młodych ludzi o mniejszych szansach jako grupy samej w sobie, a także na społeczne korzyści takiego uczestnictwa, podczas opracowywania i oceny programów nakierowanych na młodych ludzi;

9) pracy z organizacjami młodzieżowymi w celu opracowania integracyjnego podejścia w usystematyzowanym dialogu na wszystkich szczeblach z młodymi ludźmi o mniejszych szansach, oraz do dostosowania w razie konieczności formatu takich spotkań;

10) zwiększenia świadomości oraz wiedzy ogólnej i specjalistycznej na temat czynników społecznych, gospodarczych i innych czynników determinujących jakość życia młodych ludzi oraz sytuację młodych ludzi o mniejszych szansach;

11) zwiększenia rozpowszechniania dobrych wzorców na wszystkich szczeblach przez wymianę danych, doświadczeń oraz tworzenie sieci kontaktów.

ZACHĘCAJĄ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE DO:

1) ułatwiania opracowywania zrównoważonych strategii lub zintegrowanych działań w krajowych, regionalnych i lokalnych planach polityki, służących poprawie warunków do zaangażowania i integracji ze społeczeństwem młodych ludzi o mniejszych szansach.

Należy zwrócić szczególną uwagę na interdyscyplinarne i międzysektorowe środki wczesnej interwencji służące zapobieganiu zagrożeniu dzieci i młodych ludzi wykluczeniem społecznym lub łagodzeniu tego zagrożenia;

2) udostępnienia finansowania z UE (programy i fundusze strukturalne UE) z myślą o wspieraniu integracji społecznej i aktywnej integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach;

3) zapewnienia większego wsparcia osobom pracującym z młodzieżą i przywódcom młodzieżowym pracującym z młodymi ludźmi o mniejszych szansach, między innymi przez zwiększenie dalszego szkolenia i polepszenie uznawania ich umiejętności;

4) zachęcenia i wspierania organizacji młodzieżowych i społecznych prowadzących działania na rzecz młodych ludzi o mniejszych szansach;

5) promowania zindywidualizowanej informacji i ułatwiania dostępu do takiej informacji młodym ludziom o mniejszych szansach;

6) rozwinięcia i polepszenia - tam gdzie jest to stosowne - metod doradztwa i poradnictwa zawodowego, aby umożliwić młodym ludziom o mniejszych szansach znalezienie pracy;

7) określenia przeszkód dla integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach, poszukiwania sposobów przezwyciężenia tych przeszkód oraz zachęcenia w szczególności do integracji społecznej młodych ludzi o mniejszych szansach ze szczebla lokalnego jak krajowego zarówno w demokratycznych ciałach przedstawicielskich, jak w strukturach młodzieżowych; zapewnienia większego wsparcia uczeniu się takiego uczestnictwa.

ZACHĘCAJĄ KOMISJĘ DO:

1) rozważenia możliwych scenariuszy działań na szczeblu europejskim opartych na dobrych wzorcach określonych we współpracy z państwami członkowskimi, aby ułatwić integrację młodych ludzi o mniejszych szansach i ich uczestnictwo w społeczeństwie;

2) uwzględnienia celów obecnej rezolucji podczas proponowania priorytetów przyszłych ram współpracy w dziedzinie młodzieży.

______

⁽¹⁾ Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zgromadzonych w Radzie w sprawie realizacji wspólnych celów w zakresie uczestnictwa i informowania młodzieży w celu promowania wśród młodych ludzi aktywnego obywatelstwa europejskiego (Dz.U. C 297 z 7.12.2006, str. 6).

⁽²⁾ Rezolucja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie: "Zapewnianie równości szans wszystkim młodym ludziom - pełne uczestnictwo w życiu społecznym" (Dz.U. C 314 z 22.12.2007, str. 1).

⁽³⁾ COM(2007) 498 wersja ostateczna.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2008.141.1
• Rodzaj: Rezolucja
• Tytuł: Integracja społeczna młodych ludzi o mniejszych szansach.
• Data aktu: 22/05/2008
• Data ogłoszenia: 07/06/2008