Decyzja 2026/1924 w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Polska planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE

DECYZJA KOMISJI (UE) 2026/1924

z dnia 27 lipca 2026 r.

w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Polska planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) ⁽¹⁾ , w szczególności jej art. 14 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)  Pismem z dnia 27 maja 2026 r. Polska powiadomiła Komisję o określonych środkach, które zamierza wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE w celu aktualizacji i zmiany środków obowiązujących obecnie w tym państwie członkowskim, uznanych za zgodne z prawem Unii decyzją Komisji (UE) 2015/163 ⁽²⁾ . Planowane środki mają charakter uzupełniający w stosunku do obecnie obowiązujących środków i polegają na sporządzeniu zaktualizowanego wykazu wytypowanych wydarzeń, krajowych lub zagranicznych, uznanych przez Polskę za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym.

(2)  Komisja zweryfikowała, że środki określone w piśmie z dnia 27 maja 2026 r. są zgodne z prawem Unii, w szczególności w odniesieniu do proporcjonalności tych środków i przejrzystości zastosowanej procedury konsultacji krajowych.

(3)  Analizując te środki, Komisja wzięła pod uwagę dostępne dane na temat polskiego rynku audiowizualnego, w szczególności jeśli chodzi o wpływ tych środków na rynek telewizyjny.

(4)  Na podstawie szczegółowej dokumentacji i danych na temat oglądalności przedstawionych przez władze Polski Komisja oceniła, czy każde z dodatkowych wydarzeń ujętych w wykazie spełnia co najmniej dwa z następujących czterech kryteriów uznawanych przez Komisję za wiarygodne wskaźniki znaczenia przedmiotowych wydarzeń dla społeczeństwa: (i) dane wydarzenie znajduje szczególny, powszechny oddźwięk w państwie członkowskim i jest istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w danej dyscyplinie sportu lub dziedzinie aktywności; (ii) dane wydarzenie ma szczególne i powszechnie uznane znaczenie kulturowe dla społeczeństwa w państwie członkowskim, w szczególności jako czynnik wzmacniający tożsamość kulturową; (iii) reprezentacja narodowa w danej dyscyplinie sportu bierze udział w prestiżowych międzynarodowych zawodach lub prestiżowym międzynarodowym turnieju; oraz (iv) dane wydarzenie było tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i miało dużą widownię telewizyjną w państwie członkowskim.

(5)  Mecze Ligi Narodów w piłce siatkowej rozgrywane za granicą z udziałem reprezentacji narodowej Polski uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Polsce i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Polsce.

(6)  Mecze od ćwierćfinału do finału w ramach mistrzostw świata w koszykówce mężczyzn i mecze od 1/8 finału do finału w ramach mistrzostw Europy w koszykówce mężczyzn z udziałem reprezentacji narodowej Polski uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Polsce i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym.

(7)  Mistrzostwa Europy w lekkoatletyce uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, ponieważ są szczególnie popularne wśród ogółu społeczeństwa. Są one istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu i wiążą się z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym międzynarodowym wydarzeniu sportowym. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Polsce.

(8)  W przypadku udziału polskich sportowców półfinały i finały w grze pojedynczej kobiet i grze pojedynczej mężczyzn w ramach wielkoszlemowych turniejów tenisowych Australian Open, Roland Garros (French Open), Wimbledon i US Open uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Polsce i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto, mimo iż większość turniejów tenisowych jest transmitowana na zaszyfrowanych kanałach satelitarnych, istnieje wyraźne zainteresowanie turniejami tenisowymi Wielkiego Szlema wśród polskiej publiczności, przy czym półfinały i finały zyskują dużą widownię telewizyjną za każdym razem, gdy są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.

(9)  Mecze od 1/16 finału do finału w ramach Ligi Konferencji UEFA z udziałem polskich klubów również uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Polsce i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto wśród części polskiej publiczności istnieje wyraźne zainteresowanie tym stosunkowo nowym turniejem, którego mecze zyskują dużą widownię telewizyjną za każdym razem, gdy są transmitowane w ogólnodostępnej telewizji.

(10)  Mecze w ramach najwyższej grupy (dywizji) mistrzostw świata w hokeju na lodzie mężczyzn z udziałem reprezentacji narodowej Polski uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Polsce i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym.

(11)  Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej środki zgłoszone przez Polskę nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu, a mianowicie ochrony prawa do informacji i szerokiego dostępu odbiorców do telewizyjnej transmisji wydarzeń, krajowych lub zagranicznych, które Polska uznaje za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, biorąc pod uwagę: (i) ustalenia, zgodnie z którymi dane wydarzenia mają być transmitowane; (ii) definicję "kwalifikującego się nadawcy" zawartą w art. 20b ust. 1 polskiej ustawy o radiofonii i telewizji; (iii) rolę właściwego organu krajowego, tj. Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w rozstrzyganiu sporów; oraz (iv) fakt, że w odniesieniu do nowo wytypowanych wydarzeń stosowne środki wejdą w życie 12 miesięcy po ich ogłoszeniu, co zapewni okres karencji o odpowiednim czasie trwania z uwagi na kalendarz, zgodnie z którym zaplanowanych jest wiele z przedmiotowych wydarzeń. Skutki wytypowania dodatkowych wydarzeń dla prawa własności określonego w art. 17 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nie wykraczają zatem poza skutki nierozerwalnie związane z ujęciem tych wydarzeń w wykazie, o którym mowa w art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE.

(12)  Z podobnych powodów wydaje się, że zgłoszone przez Polskę środki są proporcjonalne i uzasadniają odstępstwo od swobody świadczenia usług zapisanej w art. 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Nadrzędnym interesem publicznym uzasadniającym to odstępstwo jest zapewnienie szerokiego dostępu odbiorców do telewizyjnej transmisji wydarzeń, krajowych lub zagranicznych, które Polska uznaje za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Ponadto środki te nie dyskryminują nadawców, podmiotów praw lub innych podmiotów gospodarczych z innych państw członkowskich ani nie utrudniają im dostępu do rynku.

(13)  Planowane środki są zgodne z unijnymi regułami konkurencji. Definicja kwalifikującego się nadawcy zawarta w polskiej ustawie o radiofonii i telewizji opiera się na obiektywnych kryteriach, które umożliwiają rzeczywistą i potencjalną konkurencję w zakresie nabywania praw do transmisji wydarzeń. Ponadto liczba wytypowanych wydarzeń nie jest tak duża, by zakłócona została konkurencja na rynku odbiorców końcowych telewizji ogólnodostępnej i telewizji płatnej. Skutki wytypowania dodatkowych wydarzeń dla swobody konkurencji nie wykraczają zatem poza skutki nierozerwalnie związane z ujęciem tych wydarzeń w wykazie, o którym mowa w art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE.

(14)  Komisja powiadomiła pozostałe państwa członkowskie o środkach, które planuje przyjąć Polska, i przedstawiła wyniki oceny tych środków Komitetowi Kontaktowemu ustanowionemu na podstawie art. 29 dyrektywy 2010/13/UE. Komitet ten wydał opinię pozytywną,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł

1.  Środki, które Polska planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE i o których Komisja została powiadomiona w dniu 27 maja 2026 r. na podstawie art. 14 ust. 2 tej dyrektywy, są zgodne z prawem Unii.

2.  Wprowadzone przez Polskę środki, o których mowa w ust. 1, publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 27 lipca 2026 r.

W imieniu Komisji

Henna VIRKKUNEN

Wiceprzewodnicząca wykonawcza

(1) ¹⁾ Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/13/oj.

(2) ²⁾ Decyzja Komisji (UE) 2015/163 z dnia 21 listopada 2014 r. w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Polska planuje przyjąć zgodnie z art. 14 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (Dz.U. L 27 z 3.2.2015, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/163/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.1924
• Rodzaj: decyzja
• Tytuł: Decyzja 2026/1924 w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Polska planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE
• Data aktu: 2026-07-27
• Data ogłoszenia: 2026-08-05
• Data wejścia w życie: 2026-08-05