Rozporządzenie delegowane 2024/2769 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 przez ustanowienie systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych mających zastosowanie w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego oraz zmieniające to rozporządzenie w odniesieniu do oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w oparciu o podejście modelowe

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2024/2769

z dnia 30 maja 2024 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 przez ustanowienie systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych mających zastosowanie w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego oraz zmieniające to rozporządzenie w odniesieniu do oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w oparciu o podejście modelowe

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG ¹ , w szczególności jego art. 28 ust. 2 w związku z art. 60 lit. e) oraz jego art. 28 ust. 2 w związku z art. 60 lit. h),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozwój technologiczny umożliwia stosowanie podejścia modelowego do oceny stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych. Taki rozwój technologiczny umożliwia ustanowienie systemu oceny i weryfikacji, w przypadku gdy stosuje się gromadzenie danych na potrzeby określenia wartości wejściowych, przyjęcie założeń i modelowanie przy wsparciu oprogramowania lub bez takiego wsparcia.

(2) W rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 305/2011 ²  z zadowoleniem przyjęto cel Komisji, jakim jest zapewnienie bardziej zrównoważonego charakteru sektora budowlanego poprzez uwzględnienie kwestii zrównoważonego charakteru wyrobów budowlanych, zgodnie z zapowiedzią zawartą w Planie działania dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym ³ . W konkluzjach Rady w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze budowlanym z dnia 28 listopada 2019 r. ⁴  wezwano Komisję do wspierania obiegu zamkniętego wyrobów budowlanych. W komunikacie Komisji z 2020 r. zatytułowanym "Nowa strategia przemysłowa dla Europy" ⁵  podkreślono potrzebę zajęcia się kwestią zrównoważoności wyrobów budowlanych i zwrócono uwagę, że bardziej zrównoważone środowisko zbudowane ma zasadnicze znaczenie dla transformacji Europy w kierunku neutralności klimatycznej. W komunikacie Komisji z 2021 r. zatytułowanym "Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. - tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy" ⁶  sektor budowlany wskazano jako jeden z głównych ekosystemów, które stoją w obliczu najważniejszych wyzwań związanych z osiągnięciem celów w zakresie klimatu i zrównoważonego rozwoju oraz z transformacją cyfrową, od sprostania którym zależy konkurencyjność sektora budowlanego. W wyniku rozwoju technologicznego w dziedzinie oceny obejmującej cały cykl życia niektóre zasadnicze charakterystyki związane z podstawowymi wymaganiami dla obiektów budowlanych nr 3 (higiena, zdrowie i środowisko) i nr 7 (zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych) są już dostępne do wdrożenia w ramach regulacyjnych dotyczących wyrobów budowlanych. Należy zatem ustanowić przepisy dotyczące deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w odniesieniu do ich zrównoważenia środowiskowego.

(3) Aby uwzględnić rozwój technologiczny, załącznik V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 należy dostosować przez dodanie nowego systemu oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych (AVCP) 3+ określającego zadania, które należy wykonać w procesie oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych, w przypadku gdy stosuje się gromadzenie danych na potrzeby określenia wartości wejściowych, przyjęcie założeń i modelowanie przy wsparciu oprogramowania lub bez takiego wsparcia. Zmiana ta jest konieczna w celu zapewnienia, by producenci byli w stanie ocenić zasadnicze charakterystyki dotyczące zrównoważenia środowiskowego ich wyrobów.

(4) Aby umożliwić producentom skuteczniejszy dostęp do rynku wewnętrznego, a tym samym przyczynić się do zwiększenia konkurencyjności całego sektora budowlanego, nowy system AVCP 3+ powinien mieć zastosowanie do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego. Dodanie nowego systemu AVCP nie powinno wiązać się z dodatkowym obciążeniem administracyjnym dla producentów, którzy już korzystają z domniemania, że ich wyroby osiągają określony poziom lub klasę właściwości użytkowych, bez konieczności przeprowadzania badań lub dokonywania obliczeń. W związku z tym należy doprecyzować, że nowy system AVCP 3+ nie ma zastosowania do tych wyrobów, w przypadku których obecnie nie obowiązuje wymóg przeprowadzania badań ani dokonywania obliczeń.

(5) Przepisy niniejszego rozporządzenia są ze sobą ściśle powiązane, gdyż dotyczą sprecyzowania systemu AVCP mającego zastosowanie do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego i potrzeby uwzględnienia zmian technologicznych umożliwiających ocenę takich charakterystyk w drodze modelowania oraz wprowadzenia nowego systemu oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych (AVCP 3+). Aby zapewnić spójność między tymi przepisami, sprecyzowanie systemu mającego zastosowanie do oceny zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego wyrobów budowlanych oraz wynikającą z tego zmianę załącznika V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 należy zawrzeć w jednym rozporządzeniu.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 305/2011,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Wyroby budowlane poddaje się ocenie i weryfikacji stałości właściwości użytkowych w odniesieniu do ich zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego zgodnie z systemami określonymi w załączniku I.

Artykuł  2

W załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 30 maja 2024 r.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK  I

SYSTEMY OCENY I WERYFIKACJI STAŁOŚCI WŁAŚCIWOŚCI UŻYTKOWYCH

W odniesieniu do wyrobów objętych niniejszym rozporządzeniem, uwzględniając ich zasadnicze charakterystyki, systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych (systemy AVCP) określone w załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 stosuje się, jak następuje:

Tabela 1

W odniesieniu do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego

Wiersz	Podrodziny wyrobów	System AVCP
1	Wyroby, w przypadku których istnieje mająca zastosowanie europejska podstawa prawna na potrzeby ustalenia, iż uznaje się, że wyroby te osiągają określony poziom lub klasę właściwości użytkowych bez badań lub obliczeń lub bez dalszych badań lub obliczeń	4
2	Wyroby, które nie należą do podrodzin określonych w wierszu 1	3+

ZAŁĄCZNIK  II

W załączniku V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 wprowadza się następujące zmiany:

1) w pkt 1 wprowadza się następujące zmiany:

a) dodaje się pkt 1.4a. System 3+ w brzmieniu:

"1.4a. System 3+

a) Producent przeprowadza:

(i) ocenę właściwości użytkowych wyrobu budowlanego na podstawie danych zgromadzonych na potrzeby określenia wartości wejściowych, założeń i modelowania;

(ii) zakładową kontrolę produkcji.

b) Notyfikowana jednostka walidująca ocenę podejmuje decyzję w sprawie wydania, ograniczenia, zawieszenia lub wycofania sprawozdania z walidacji stałości właściwości użytkowych wyrobu budowlanego na podstawie wyników następujących ocen i weryfikacji przeprowadzonych przez tę jednostkę:

(i) walidacji wartości wejściowych, przyjętych założeń i zgodności z mającymi zastosowanie zasadami ogólnymi lub zasadami szczegółowymi dotyczącymi danej kategorii wyrobu;

(ii) walidacji oceny przeprowadzonej przez producenta;

(iii) walidacji procesu zastosowanego w celu opracowania tej oceny;

(iv) walidacji poprawnego zastosowania oprogramowania odpowiedniego do celów oceny;

(v) wstępnej inspekcji zakładu produkcyjnego służącej walidacji wszelkich danych specyficznych dla danego przedsiębiorstwa.";

b) pkt 1.6 otrzymuje brzmienie:

"1.6. Wyroby budowlane, dla których wydano europejską ocenę techniczną

Jednostki notyfikowane wykonujące zadania w ramach systemów 1+, 1, 3 i 3+ oraz producenci wykonujący zadania w ramach systemów 2+ i 4 uznają europejską ocenę techniczną wydaną dla przedmiotowego wyrobu budowlanego za ocenę właściwości użytkowych tego wyrobu. Jednostki notyfikowane i producenci nie wykonują w związku z tym zadań, o których mowa odpowiednio w pkt 1.1.b)(i), 1.2.b)(i), 1.3.a)(i), 1.4.b), 1.4a.a)(i) oraz 1.5.a)(i).";

2) w pkt 2 dodaje się ppkt 4 w brzmieniu:

"4) jednostkę walidującą ocenę: jednostkę notyfikowaną zgodnie z rozdziałem VII do walidacji oceny właściwości użytkowych wyrobów budowlanych.";

3) w pkt 3 dodaje się ppkt 6 w brzmieniu:

"6. Zrównoważenie środowiskowe.".

1 Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/305/oj.

2 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 marca 2021 r. w sprawie wdrożenia rozporządzenia (UE) nr 305/2011 ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych (rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych) (2020/2028(INI)).

3 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy (COM(2020) 98 final z 11 marca 2020 r.).

4 Gospodarka o obiegu zamkniętym w sektorze budowlanym - konkluzje Rady przyjęte 8 listopada 2019 r., 13814/19.

5 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Nowa strategia przemysłowa dla Europy (COM(2020) 102 final z 10 marca 2020 r.).

6 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. - tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy (COM(2021) 350 final z 5 maja 2021 r.).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2024.2769
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2024/2769 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 przez ustanowienie systemów oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych mających zastosowanie w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego oraz zmieniające to rozporządzenie w odniesieniu do oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w oparciu o podejście modelowe
• Data aktu: 30/05/2024
• Data ogłoszenia: 28/10/2024
• Data wejścia w życie: 17/11/2024