(Dz.U.UE C z dnia 23 grudnia 2025 r.)
W szybko zmieniającym się i pełnym wyzwań kontekście globalnym Unia Europejska musi działać w sposób solidarny, niezwłoczny i ambitny. W naszych wspólnych działaniach będziemy się kierować wytycznymi politycznymi na lata 20242029 oraz programem strategicznym na lata 2024-2029. Zależy nam na wzmocnieniu konkurencyjności i odporności UE. Nasze działania legislacyjne muszą być nastawione zarówno na skuteczne reagowanie na obecne wyzwania, jak i na ochronę interesów obywateli i przedsiębiorstw, i powinno im przyświecać ambitne podejście zakładające uproszczenie przepisów we wszystkich dziedzinach. Mając to na uwadze, będziemy dążyć do szybkiego porozumienia co do kolejnych wieloletnich ram finansowych i co do nowej decyzji w sprawie zasobów własnych. Opierając się na programie prac Komisji na 2026 r., Parlament Europejski, Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska postanawiają nadać najwyższy priorytet następującym kluczowym celom politycznym:
Zapoczątkowanie nowej ery obrony i bezpieczeństwa w Europie
Będziemy nadal pracować nad doprowadzeniem do zdecydowanego zintensyfikowania współpracy i mobilizacji inwestycji w celu zwiększenia odporności naszej infrastruktury i zapewnienia naszej gotowości obronnej do 2030 r. Będziemy kontynuować prace nad wnioskami ustawodawczymi Komisji dotyczącymi wspólnego rozwoju i wspólnych zamówień, zwiększać dostawy europejskich produktów związanych z obronnością, wzmacniać naszą bazę technologiczno-przemy- słową sektora obronnego 1 , a przy tym poprawiać interoperacyjność i zapewniać krytyczne zdolności obronne niezbędne do zdecydowanego zwiększenia gotowości obronnej Europy do 2030 r., a jednocześnie przyspieszać rozwój prawdziwego jednolitego rynku materiałów obronnych. Będziemy pracować nad wzmacnianiem naszego wspólnego bezpieczeństwa, począwszy od silniejszego i bardziej skoordynowanego reagowania kryzysowego po ochronę naszej infrastruktury krytycznej i granic zewnętrznych, poprawę mobilności wojskowej i zwalczanie przestępczości zorganizowanej. Utrzymamy nasze wsparcie dla niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy oraz będziemy kontynuować oparty na osiągnięciach proces akcesyjny krajów kandydujących. Będziemy dążyć do wyeliminowania ropy naftowej i gazu z Rosji z naszego koszyka energetycznego i będziemy nadal rozwijać europejskie wysiłki na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju.
Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów
Podwoimy nasze wysiłki, by zlikwidować wąskie gardła hamujące naszą konkurencyjność - od zapewnienia ambitnego i przekrojowego programu uproszczenia przepisów i lepszego stanowienia prawa po odblokowanie dostępu do kapitału i obniżenie cen energii, pobudzanie inwestycji, wspieranie badań naukowych, innowacji i przedsiębiorstw scale-up, pogłębianie jednolitego rynku i stworzenie prawdziwej unii energetycznej przed 2030 r. Priorytetowo potraktujemy przyspieszenie prac nad wszystkimi wnioskami dotyczącymi uproszczenia przepisów oraz konkurencyjności. Będziemy nadal dążyć do osiągnięcia celów klimatycznych Unii, dbając jednocześnie o to, by przechodzenie na czystą energię następowało w sposób sprawiedliwy i uczciwy, pragmatyczny, racjonalny pod względem kosztów, zrównoważony społecznie i przystępny cenowo i by zapewniało konkurencyjność. Będziemy pracować nad wzmocnieniem naszej suwerenności technologicznej i wspierać inwestycje w kluczowe technologie, w tym sztuczną inteligencję. Będziemy starać się poprawić bezpieczeństwo gospodarcze Europy poprzez zmniejszenie strategicznych zależności, wzmocnienie naszych łańcuchów dostaw, zapewnienie, aby zamówienia publiczne zachęcały do inwestycji w Europie, dążenie do wiodącej pozycji w dziedzinie technologii i nieodzowności w tym zakresie oraz pogłębianie naszych partnerstw, w szczególności poprzez handel.
Wzmocnienie naszych społeczeństw oraz naszego modelu społecznego i jakości życia
Będziemy promować tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy, aby nowoczesne zatrudnienie nadążało za zmieniającymi się potrzebami rynku pracy, zgodnie z Europejskim filarem praw socjalnych. Podejmiemy działania w celu rozwiązania problemu kosztów utrzymania, przystępności cenowej i kryzysu mieszkaniowego, z którym boryka się wielu Europejczyków, aby wesprzeć i uzupełnić wysiłki państw członkowskich. Nadal będziemy też promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną oraz wspierać rozwój dobrze prosperujących, zrównoważonych i sprzyjających włączeniu społecznemu regionów i miast. Wzmocnimy konkurencyjność naszych rolników i rybaków oraz będziemy dążyć do zapewnienia im równych warunków działania. Będziemy działać na rzecz ochrony dobrego stanu naszego dziedzictwa naturalnego, które jest kluczowym elementem naszego europejskiego stylu życia, naszego zdrowia, naszego bezpieczeństwa żywnościowego i naszego dobrobytu.
Zapewnienie kompleksowego podejścia do zarządzania granicami i migracji
Będziemy nadal w kompleksowy sposób zajmować się migracją, w szczególności poprzez pełne wdrożenie obowiązujących przepisów. Zintensyfikujemy również i szybko dokończymy prace legislacyjne dotyczące zapobiegania migracji nieuregulowanej i jej zwalczania oraz działań na rzecz ułatwienia, zwiększenia i przyspieszenia powrotów, a także walki z instrumentalizacją, handlem ludźmi i przemytem ludzi. Jesteśmy zdecydowani wspierać skuteczne zarządzanie granicami zewnętrznymi UE i ich kontrolowanie, zgodnie z prawem unijnym i międzynarodowym.
Ochrona naszej demokracji i stanie na straży naszych wartości
Będziemy nadal intensyfikować nasze działania w celu zachowania praworządności, w tym poprzez wspieranie niezależnych i skutecznych systemów sądowych oraz stosowanie systemu warunkowości. Będziemy nadal wzmacniać nasze narzędzia przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, w tym dezinformacji i ingerencjom zewnętrznym. Będziemy wspierać niezależne dziennikarstwo i promować umiejętność korzystania z mediów. Skoncentrujemy się na zapewnieniu bezpiecznego i inkluzywnego środowiska internetowego, zwłaszcza w celu ochrony małoletnich. Będziemy stać na straży praw człowieka i swobód obywatelskich.
Wykorzystywanie naszych wpływów na świecie i partnerstw
W niepewnych czasach Unia Europejska musi uosabiać stabilność, sprawiedliwość, solidarność i siłę, w tym poprzez niesłabnące zaangażowanie na rzecz porządku opartego na zasadach i utrzymanie wiodącej roli UE we współpracy na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej. Pogłębimy obopólnie korzystne partnerstwa międzynarodowe.
Trzy instytucje zobowiązują się do szybkiej i wydajnej pracy nad tymi wspólnymi priorytetami, w której będą się kierować zasadami wzajemnej i lojalnej współpracy. Zobowiązujemy się również przyspieszyć prace nad wnioskami ustawodawczymi, które pobudzają wzrost gospodarczy, mają na celu uproszczenie prawodawstwa, zmniejszają obciążenia regulacyjne oraz zapewniają właściwe wdrażanie i egzekwowanie przepisów.
My, przewodniczący Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej, będziemy uważnie monitorować, czy niniejsza wspólna deklaracja jest realizowana odpowiednio szybko i skutecznie.
Szczególną uwagę zwrócimy na wnioski ustawodawcze wymienione w dokumencie dołączonym do niniejszej wspólnej deklaracji, które trzy instytucje zobowiązują się traktować priorytetowo w 2026 r. Postępy w procedowaniu tych wniosków powinny być przez cały ten rok regularnie monitorowane, zarówno w celu zapewnienia informacji o aktualnej sytuacji, jak i umożliwienia wczesnego ostrzegania o wszelkich zmianach, które mogą spowodować opóźnienia w ich procedowaniu.
Wnioski ustawodawcze, które mają być traktowane priorytetowo w 2026 r.
Trzy instytucje zobowiązują się do priorytetowego traktowania w 2026 r. następujących wniosków:
| Wnioski | Temat | Nagłówek wspólnej deklaracji na rok 2026 |
| 28. system przepisów dla innowacyjnych przedsiębiorstw | Konkurencyjność, jednolity rynek i innowacje | Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów |
| Pakiet motoryzacyjny | Konkurencyjność | Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów |
| Akt dotyczący leków o krytycznym znaczeniu - 2025/0102 (COD) | Konkurencyjność | Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów |
| Europejski plan na rzecz przystępnych cenowo mieszkań | Wymiar społeczny | Wzmocnienie naszych społeczeństw oraz naszego modelu społecznego i jakości życia |
| Pakiet dotyczący europejskich sieci energetycznych | Energia | Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów |
| Pakiet dotyczący sprawiedliwej mobilności pracowników | Wymiar społeczny | Wzmocnienie naszych społeczeństw oraz naszego modelu społecznego i jakości życia |
| Wnioski sektorowe dotyczące wieloletnich ram finansowych | Wymiar budżetowy | Wzmocnienie naszych społeczeństw oraz naszego modelu społecznego i jakości życia |
| Rozporządzenie o powrotach - 2025/0059 (COD) |
Migracja i bezpieczeństwo |
Zapewnienie kompleksowego podejścia do zarządzania granicami i migracji |
| Wnioski dotyczące unii oszczędności i inwestycji | Dobrobyt i konkurencyjność | Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów |
|
Wnioski dotyczące uproszczenia przepisów - Czwarty pakiet zbiorczy - MŚP i małe spółki o średniej kapitalizacji (2025/0130, 0131 (COD)), cyfryzacja (2025/0133, 0134 (COD)). - Piąty pakiet zbiorczy - Gotowość obronna (2025/0172, 0176, 0177 (COD)) - Szósty pakiet zbiorczy - Produkty chemiczne - 2025/0531 (COD) - Pakiet zbiorczy w sprawie technologii cyfrowych (sztuczna inteligencja (2025/0359 (COD)), cyberbezpieczeństwo i dane (2025/0360 (COD))) |
Uproszczenie przepisów |
Zapewnienie Europie trwałego dobrobytu, konkurencyjności i uproszczenia przepisów Zapoczątkowanie nowej ery obrony i bezpieczeństwa w Europie |
W tym roku po raz pierwszy wszyscy pracownicy będą cieszyli się Wigilią jako dniem wolnym od pracy. Także w handlu. I choć z dnia wolnego skorzystają także pracodawcy, to akurat w ich przypadku Wigilia będzie dniem, kiedy zaczną obowiązywać przepisy zobowiązujące ich do stosowania w ogłoszeniach o pracę i np. w regulaminach pracy nazw stanowisk neutralnych pod względem płci.
23.12.2025
Od 1 stycznia 2026 r. zacznie obowiązywać ustawa wprowadzająca Centralną e-Rejestrację. Zakłada ona, że od przyszłego roku podmioty lecznicze obowiązkowo dołączą do systemu m.in. w zakresie umawiania wizyt u kardiologa oraz badań profilaktycznych. Planowany start rejestracji na wszystkie świadczenia planowany jest na 2029 r. Kolejne świadczenia i możliwości w zakresie zapisywania się do lekarzy specjalistów będą wchodzić w życie stopniowo.
22.12.2025
W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.
19.12.2025
Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.
19.12.2025
Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.
18.12.2025
Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.
16.12.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.6793 |
| Rodzaj: | Informacja |
| Tytuł: | Wspólna deklaracja Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej w sprawie priorytetów legislacyjnych UE na rok 2026 |
| Data aktu: | 23/12/2025 |
| Data ogłoszenia: | 23/12/2025 |