Sprawy połączone od C-746/23 do C-766/23, Cairo Network i in.: Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 11 września 2025 r. - Cairo Network Srl, Europa Way Srl, Persidera SpA v. Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni i in.
Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 11 września 2025 r. (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato - Włochy) - Cairo Network Srl (C-764/23), Europa Way Srl (C-765/23), Persidera SpA (C-766/23)/Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Autorita per le Garanzie nelle Comunicazioni i in.
(Odesłanie prejudycjalne - Sieci i usługi łączności elektronicznej - Dyrektywy 2002/20/WE, 2002/21/WE i 2002/77/WE - Prawa użytkowania cyfrowych naziemnych częstotliwości radiowych dla radia i telewizji - Przekształcenie praw użytkowania - Przyznawanie praw użytkowania - Ochrona sądowa - Niezależność krajowych organów regulacyjnych)
(C/2025/5798)
Język postępowania: włoski
(Dz.U.UE C z dnia 10 listopada 2025 r.)
Sąd odsyłający
Consiglio di Stato
Strony w postępowaniu głównym
Strona inicjująca postępowanie przed sądem odsyłającym: Cairo Network Srl (C-764/23), Europa Way Srl (C-765/23), Persidera SpA (C-766/23)
Druga strona postępowania: Ministero delle Imprese e del Made in Italy (C-764/23 i C-766/23), Autorita per le Garanzie nelle Comunicazioni, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Economia e delle Finanze, Ministero dello Sviluppo economico (C-765/23)
przy udziale: Radiotelevisione italiana SpA (RAI), Persidera SpA (C-764/23 i C-765/23), Mediaset SpA (C-764/23 i C-765/23), Elettronica Industriale SpA, Premiata Ditta Borghini e Stocchetti di Torino Srl, Europa Way Srl (C-764/23 i C-766/23), Prima TV SpA, Associazione di Categoria Aeranti-Corallo (C-764/23), 3lettronica Industriale SpA (C-765/23 i C-766/23), Espansione Srl (C-766/23), Cairo Network Srl (C-765/23 i C-766/23)
Sentencja
1) Artykuł 4 ust. 1 dyrektywy 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywy ramowej), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE z dnia 25 listopada 2009 r., w związku z art. 19 TUE oraz art. 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,
należy interpretować w ten sposób, że:
nie stoi on na przeszkodzie uregulowaniom krajowym, które, po pierwsze, ograniczają skutki środków odwoławczych wnoszonych przez podmioty gospodarcze od aktów dotyczących przyznania praw użytkowania częstotliwości radiowych w ramach refarmingu pasma częstotliwości 694-790 MHz do przyznania rekompensaty pieniężnej, a po drugie, ograniczają zakres środków zabezpieczających, które mogą zostać zarządzone w oczekiwaniu na zbadanie takiego środka odwoławczego, do zapłaty kwoty w wysokości wstępnie oszacowanej na poczet odszkodowania, o ile zasady tej rekompensaty pieniężnej pozwalają na pełne naprawienie szkód poniesionych przez te podmioty gospodarcze w wyniku zastosowania tych aktów.
2) Artykuły 3, 8 i 9 dyrektywy 2002/21, zmienionej dyrektywą 2009/140,
należy interpretować w ten sposób, że:
nie stoją one na przeszkodzie temu, by ustawodawca krajowy przewidział, iż przyznanie praw do użytkowania dodatkowej zdolności przesyłowej, uzyskanej w ramach migracji między dwiema technologiami nadawania, odbywa się w drodze odpłatnego postępowania, w ramach którego ustawodawca ten sam określa pewne cechy dotyczące warunków przyznawania tych praw i operatorów mogących uczestniczyć w tym postępowaniu, o ile wspomniany ustawodawca ogranicza się do określenia zasad, które nie skutkują tym, że krajowy organ regulacyjny nie dysponuje już istotnym zakresem uznania przy określaniu zasad technicznych postępowania w sprawie przyznania tych praw i wobec tego musi ograniczyć się do wdrożenia postępowania określonego przez owego ustawodawcę.
3) Artykuły 8 i 9 dyrektywy 2002/21, zmienionej dyrektywą 2009/140, art. 5, 7 i 14 dyrektywy 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywy o zezwoleniach), zmienionej dyrektywą 2009/140, art. 4 dyrektywy Komisji 2002/77/WE z dnia 16 września 2002 r. w sprawie konkurencji na rynkach sieci i usług łączności elektronicznej oraz zasadę ochrony uzasadnionych oczekiwań
należy interpretować w ten sposób, że:
nie stoją one na przeszkodzie uregulowaniom krajowym dotyczącym przyznawania praw użytkowania częstotliwości radiowych, które przy migracji technologicznej towarzyszącej refarmingowi pasma częstotliwości 694-790 MHz nie przewidują przekształcenia na zasadzie równoważności wcześniejszych praw użytkowania częstotliwości radiowych i tym samym wymagają od operatora, który zamierza zachować swoją zdolność przesyłową, udziału w odpłatnym postępowaniu lub do zawarcia umowy z innym operatorem, o ile takie przekształcenie nie jest konieczne w celu ochrony konkurencji na danym rynku i o ile odnośni operatorzy nie otrzymali od organów administracyjnych dokładnych, bezwarunkowych i zgodnych gwarancji co do zachowania swoich zdolności przesyłowych w przypadku refarmingu praw użytkowania częstotliwości radiowych.
4) Artykuły 8 i 9 dyrektywy 2002/21, zmienionej dyrektywą 2009/140, art. 5, 7 i 14 dyrektywy 2002/20, zmienionej dyrektywą 2009/140, oraz art. 4 dyrektywy 2002/77
należy interpretować w ten sposób, że:
nie stoją one na przeszkodzie systemowi refarmingu praw użytkowania częstotliwości radiowych, który nie obejmuje środków strukturalnych służących zrekompensowaniu nieprawidłowości związanych z wcześniejszymi postępowaniami w sprawie przyznania takich praw lub z dawnymi warunkami użytkowania częstotliwości radiowych, pod warunkiem że inne środki przyjęte przez właściwe organy są wystarczające, aby zaradzić znaczącym zakłóceniom konkurencji, jakie mogłyby wynikać z tych nieprawidłowości.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.5798 |
| Rodzaj: | wyrok |
| Tytuł: | Sprawy połączone od C-746/23 do C-766/23, Cairo Network i in.: Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 11 września 2025 r. - Cairo Network Srl, Europa Way Srl, Persidera SpA v. Ministero delle Imprese e del Made in Italy, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni i in. |
| Data aktu: | 2025-09-11 |
| Data ogłoszenia: | 2025-11-10 |