Sprawa C-327/25, VETS Svoge: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Wyrchowen administratiwen syd (Bułgaria) w dniu 14 maja 2025 r. - VETS Svoge EOOD / Predsedateł na uprawitelnija sywet na Fond Sigurnost na elektroenergijnata sistema

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Wyrchowen administratiwen syd (Bułgaria) w dniu 14 maja 2025 r. - VETS Svoge EOOD / Predsedateł na uprawitelnija sywet na Fond "Sigurnost na elektroenergijnata sistema"

(Sprawa C-327/25, VETS Svoge)

(C/2025/4436)

Język postępowania: bułgarski

(Dz.U.UE C z dnia 18 sierpnia 2025 r.)

Sąd odsyłający

Wyrchowen administratiwen syd

Strony w postępowaniu głównym

Strona skarżąca w postępowaniu kasacyjnym: VETS Svoge EOOD

Strona przeciwna w postępowaniu kasacyjnym: Predsedateł na uprawitelnija sywet na Fond "Sigurnost na elektroenergijnata sistema"

Pytania prejudycjalne

1. Czy art. 8 rozporządzenia (UE) 2022/1854 ¹  należy interpretować w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie utrzymaniu w mocy środka krajowego takiego jak określona w art. 36f Zakon za energetikata (ustawy - prawo energetyczne) opłata w wysokości 5 % dochodów ze sprzedaży energii elektrycznej oraz równoczesnemu istnieniu tej opłaty wraz z obowiązkowym pułapem dochodów rynkowych producentów energii elektrycznej?

2. W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej na pytanie pierwsze, czy art. 8 rozporządzenia (UE) 2022/1854 należy interpretować w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie temu, by opłata w wysokości 5 % dochodów ze sprzedanej energii elektrycznej była obliczana i należna od kwot przekraczających obowiązkowy pułap dochodów, które producenci energii elektrycznej są zobowiązani wpłacać do Fond "Sigurnost na elektroenergijnata sistema" (funduszu "Bezpieczeństwo systemu elektroenergetycznego") i które nie stanowią dla nich dochodu? Czy w ramach wykładni tych przepisów można uznać, że opłata w wysokości 5 % dochodów ze sprzedanej energii elektrycznej jest niedyskryminująca, w sytuacji gdy w odniesieniu do niektórych producentów prowadzi ona do podwójnego obciążenia tych samych kwot?

3. Biorąc pod uwagę wykładnię:

- art. 2 ust. 1 i 2 oraz art. 4 rozporządzenia 2021/1119 ²  w związku z art. 191 ust. 2 TFUE, które regulują zasadnicze znaczenie przejścia państw członkowskich na system energetyczny oparty na odnawialnych źródłach energii,

- art. 3 ust. 1, 3 i 4 dyrektywy 2018/2001 ³ , w którym określono wiążący cel Unii Europejskiej, jakim jest osiągnięcie określonego udziału energii ze źródeł odnawialnych do 2030 r., oraz obowiązek państw członkowskich zapewnienia osiągnięcia tego udziału, oraz

- art. 3 lit. a), b), h) i p) oraz art. 10 ust. 1, 4 i 5 rozporządzenia 2019/943 ⁴  w związku z pkt 22 i 23 preambuły tego rozporządzenia oraz art. 5 ust. 1, 3 i 4 dyrektywy 2019/944 ⁵  i art. 8 rozporządzenia 2022/1854, które regulują zasady dotyczące kształtowania cen na rynku handlu energią, czy prawo Unii stoi na przeszkodzie temu, aby państwo bułgarskie nakładało i pobierało opłaty od producentów energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, przy określeniu w art. 36f Zakon za energetikata opłaty od kwot przekraczających obowiązkowy pułap dochodów, które producenci energii elektrycznej są zobowiązani wpłacać do Fond "Sigurnost na elektroenergijnata sistema" i które nie stanowią dla nich dochodu? Czy zgodnie z wykładnią tych przepisów takie traktowanie można uznać za proporcjonalne, biorąc pod uwagę, że nie uwzględnia ono faktycznych kosztów operacyjnych producentów energii elektrycznej?

4. Czy art. 63 TFUE i art. 17 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej należy interpretować w ten sposób, że stoją one na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu i praktyce krajowej, takim jak opisane w niniejszej sprawie, na mocy których na kwoty podlegające zapłacie przez producenta energii elektrycznej na rzecz państwa (tak zwane kwoty przekraczające obowiązkowy pułap dochodów producentów energii elektrycznej) nakłada się również inną opłatę publicznoprawną (w wysokości 5 %, zgodnie z art. 36f Zakon za energetikata)?

1 Rozporządzenie Rady (UE) 2022/1854 z dnia 6 października 2022 r. w sprawie interwencji w sytuacji nadzwyczajnej w celu rozwiązania problemu wysokich cen energii (Dz.U. L 261I, 2022 r., s. 1).

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiany rozporządzeń (WE) nr 401/2009 i (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie) (Dz.U. L 243, 2021 r., s. 1).

3 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328, 21.12.2018 r., s. 82).

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/943 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (Dz.U. L 158, 2019 r., s. 54).

5 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (Dz.U. L 158, 2019 r., s. 125).

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2025.4436
• Rodzaj: ogłoszenie
• Tytuł: Sprawa C-327/25, VETS Svoge: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Wyrchowen administratiwen syd (Bułgaria) w dniu 14 maja 2025 r. - VETS Svoge EOOD / Predsedateł na uprawitelnija sywet na Fond Sigurnost na elektroenergijnata sistema
• Data aktu: 2025-08-18
• Data ogłoszenia: 2025-08-18