Język postępowania: włoski
(Dz.U.UE C z dnia 22 kwietnia 2025 r.)
Strony
Strona skarżąca: Komisja Europejska (przedstawiciele: D. Recchia, S. Delaude, pełnomocnicy)
Strona pozwana: Republika Włoska
Żądania strony skarżącej
Komisja wnosi do Trybunału o:
- stwierdzenie, że nie ustanawiając środków mających na celu zapobieganie nadużywaniu kolejnych umów o pracę na czas określony w odniesieniu do personelu administracyjnego, technicznego i pomocniczego, zatrudnianego na zastępstwo w publicznych placówkach szkolnych, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy klauzuli 5 porozumienia ramowego,
- obciążenie Republiki Włoskiej kosztami postępowania.
Zarzuty i główne argumenty
W dniu 21 lutego 2025 r. Komisja zwróciła się do Trybunału o stwierdzenie, że nie ustanawiając środków mających na celu zapobieganie nadużywaniu kolejnych umów o pracę na czas określony w odniesieniu do personelu administracyjnego, technicznego i pomocniczego (zwanego dalej "personelem ATP"), zatrudnianego na zastępstwo w publicznych placówkach szkolnych, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy klauzuli 5 porozumienia ramowego załączonego do dyrektywy Rady 1999/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. dotyczącej Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego przez Europejską Unię Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców (UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP) oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych (ETUC) (zwanego dalej "porozumieniem ramowym") 1 .
Zdaniem Komisji, po pierwsze, personel ATP jest zatrudniany na podstawie umów na czas określony, chociaż obowiązujące przepisy prawne nie przewidują obiektywnych powodów w rozumieniu klauzuli 5 ust. 1 lit. a) porozumienia ramowego: nie ma potrzeby elastyczności uzasadniającej zatrudnianie personelu ATP na podstawie umów na czas określony ani uzasadniającej ich przedłużanie. Korzystanie z takich umów stanowi zwykłą formę zatrudniania personelu, a termin mianowania jest tak samo zmienny, jak niepewny.
Po drugie, ustawodawstwo włoskie nie obejmuje przepisów mających na celu zapobieganie nadużywaniu umów na czas określony regulujących maksymalny czas trwania tych umów i maksymalną dozwoloną liczbę aneksów przedłużających te umowy, co stanowi naruszenie klauzuli 5 ust. 1 lit. b) i c) porozumienia ramowego.
Wreszcie po trzecie, przeprowadzenie szeregu konkursów w ciągu ostatnich lat nie stanowi równoważnego środka prawnego mającego na celu zapobieganie nadużyciom w rozumieniu klauzuli 5 pkt 1 porozumienia ramowego: konkursy te nie zapobiegają nadużywaniu umów o pracę na czas określony, ich organizacja nie podlega żadnym terminom, a szanse stabilizacji zależą od niepewnych i nieprzewidywalnych okoliczności.
Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.
05.12.2025
4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.
05.12.2025
Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.
04.12.2025
Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.
02.12.2025
Resort pracy nie podjął nawet próby oszacowania, jak reklasyfikacja umów cywilnoprawnych i B2B na umowy o pracę wpłynie na obciążenie sądów pracy i długość postępowań sądowych. Tymczasem eksperci wyliczyli, że w wariancie skrajnym, zakładającym 150 tys. nowych spraw rocznie, skala powstałych zaległości rośnie do ponad 31 miesięcy dodatkowej pracy lub koniecznego zwiększenia zasobów sądów o 259 proc. Sprawa jest o tyle ważna, że na podobnym etapie prac są dwa projekty ustaw, które – jak twierdzą prawnicy – mogą zwiększyć obciążenie sądów.
25.11.2025
Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Medycznym - poinformował w środę rzecznik rządu Adam Szłapka. Przygotowana przez resort zdrowia propozycja zakłada, że Narodowy Fundusz Zdrowia będzie mógł w 2025 r. otrzymać dodatkowo około 3,6 mld zł z Funduszu Medycznego. MZ chce również, by programy inwestycyjne dla projektów strategicznych były zatwierdzane przez ministra zdrowia, a nie jak dotychczas, ustanawiane przez Radę Ministrów. Zamierza też umożliwić dofinansowanie programów polityki zdrowotnej realizowanych przez gminy w całości ze środków Funduszu Medycznego.
19.11.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.2184 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-155/25: Skarga wniesiona w dniu 21 lutego 2025 r. - Komisja Europejska/Republika Włoska |
| Data aktu: | 22/04/2025 |
| Data ogłoszenia: | 22/04/2025 |