Decyzja Komisji z dnia 4 grudnia 2024 r. ustanawiająca grupę wysokiego szczebla zwaną Europejską Radą ds. Rolnictwa i Żywności

DECYZJA KOMISJI

z dnia 4 grudnia 2024 r.

ustanawiająca grupę wysokiego szczebla zwaną "Europejską Radą ds. Rolnictwa i Żywności"

(C/2024/7412)

(Dz.U.UE C z dnia 5 grudnia 2024 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W art. 38 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przewidziano, że Unia ma określić i realizować wspólną politykę rolną (WPR).

(2) Zgodnie z art. 11 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej instytucje utrzymują otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze stowarzyszeniami przedstawicielskimi i społeczeństwem obywatelskim.

(3) Decyzja Komisji (UE) 2022/1368 ¹  ustanawia ramy konsultacji z pozarządowymi zainteresowanymi stronami w sprawach związanych z rolnictwem i rozwojem obszarów wiejskich, w tym w międzynarodowych aspektach rolnictwa. Umożliwia ona Komisji korzystanie z wiedzy fachowej specjalistów w organach doradczych, a mianowicie w siedmiu grupach dialogu obywatelskiego, które reprezentują w sumie 81 organizacji członkowskich. Biorąc pod uwagę, że grupy te realizują cel inkluzywności, przyjmują otwarte i partycypacyjne podejście do zainteresowanych stron, a także są ukierunkowane tematycznie, umożliwiają one szerokie konsultacje z zainteresowanymi stronami. Komisja zwraca się regularnie do grup dialogu obywatelskiego z prośbą o doradztwo techniczne w ich odpowiednich obszarach wiedzy.

(4) We wrześniu 2023 r. przewodnicząca Ursula von der Leyen zapowiedziała w orędziu o stanie Unii strategiczny dialog na temat przyszłości rolnictwa w UE, który został zainicjowany w styczniu 2024 r. i połączył główne zainteresowane strony z europejskiego sektora rolno-spożywczego, społeczeństwa obywatelskiego, społeczności wiejskich i środowisk akademickich, w celu osiągnięcia konsensusu i opracowania przyszłej wizji unijnych systemów rolniczych i żywnościowych.

(5) Na podstawie doświadczenia zdobytego w ramach strategicznego dialogu na temat przyszłości rolnictwa w UE Komisja pragnie wspierać nową kulturę współpracy i dialogu między zainteresowanymi stronami, aby pomóc w budowaniu konsensusu między nimi w odniesieniu do perspektyw i działań dotyczących przyszłości unijnych systemów rolniczych i żywnościowych, w tym wspólnej polityki rolnej.

(6) W tym celu Komisja zamierza odwołać się do wiedzy fachowej organu doradczego złożonego z przedstawicieli zainteresowanych stron, aby zapewnić doradztwo w zakresie polityki strategicznej na wysokim poziomie i o charakterze niewiążącym. Uzupełniłoby to już dostępną konkretną i sektorową wiedzę fachową, w tym w ramach grup dialogu obywatelskiego.

(7) Należy zatem powołać grupę ekspertów wysokiego szczebla składającą się z ekspertów ds. przemysłu rolno- spożywczego i określić jej zadania i strukturę zgodnie z decyzją Komisji C(2016) 3301 ²  ustanawiającą przepisy horyzontalne dotyczące tworzenia i funkcjonowania grup ekspertów Komisji.

(8) Grupa powinna pomóc w promowaniu nowej kultury dialogu, zaufania i wielostronnego uczestnictwa między podmiotami a Komisją. Powinna uczestniczyć w pracach nad wizją przyszłości rolnictwa i żywności oraz w działaniach następczych związanych ze sprawozdaniem ze strategicznego dialogu na temat przyszłości rolnictwa w UE.

(9) W skład grupy powinno wchodzić maksymalnie 30 organizacji członkowskich reprezentujących społeczność rolniczą, inne podmioty łańcucha dostaw żywności lub społeczeństwo obywatelskie (w tym w obszarach takich jak środowisko i klimat, dobrostan zwierząt lub kwestie konsumenckie). Te trzy kategorie zainteresowanych stron powinny być reprezentowane w tej grupie w sposób zrównoważony.

(10) Eksperci mogą być zapraszani do udziału w pracach grupy na zasadzie ad hoc w celu, m.in., zapewnienia wiedzy specjalistycznej w odniesieniu do zagadnienia ujętego w porządku obrad.

(11) Należy określić zasady ujawniania informacji przez członków grupy. Dane osobowe powinny być przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 ³ .

(12) Należy ustalić okres stosowania niniejszej decyzji. W odpowiednim czasie Komisja powinna rozważyć celowość przedłużenia tego okresu,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł  1

Przedmiot

Ustanawia się grupę ekspertów Komisji zwaną "Europejską Radą ds. Rolnictwa i Żywności" ("grupa").

Artykuł  2

Zadania

Do zadań grupy należy:

a) zapewnienie Komisji doradztwa wysokiego szczebla w zakresie rozwoju strategicznego polityki związanej z wizją przyszłości rolnictwa i żywności oraz działaniami następczymi dotyczącymi sprawozdania ze strategicznego dialogu na temat przyszłości rolnictwa w UE;

b) wspieranie dialogu i wymiany doświadczeń między członkami grupy w dziedzinach, o których mowa w lit. a), ze szczególnym uwzględnieniem spójności i synergii między strategiami politycznymi Unii oraz ich dopasowania do inicjatyw sektora prywatnego;

c) doradzanie Komisji przy opracowywaniu inicjatyw politycznych w dziedzinach, o których mowa w lit. a);

d) wydawanie opinii w konkretnych sprawach na wniosek Komisji i w terminach określonych w danym wniosku.

Artykuł  3

Konsultacja

Komisja może konsultować się z grupą we wszelkich kwestiach związanych z rolnictwem i żywnością, określając termin, w którym chciałaby otrzymać opinię.

Artykuł  4

Skład

1. Grupa składa się maksymalnie z 30 członków.

2. Członkami grupy są organizacje zainteresowanych stron prowadzące działalność i reprezentujące zainteresowane strony na poziomie Unii. Organizacje reprezentują społeczność rolniczą, inne podmioty łańcucha dostaw żywności lub społeczeństwo obywatelskie.

3. Organizacje dysponują jak najszerszymi odpowiednimi kompetencjami i wiedzą fachową w obszarach istotnych dla rolnictwa lub żywności na poziomie Unii, a ich członkowie wywodzą się z możliwie jak największej liczby państw członkowskich.

4. Każda organizacja członkowska wyznacza jednego przedstawiciela wysokiego szczebla, tj. zajmującego stanowisko przewodniczącego, sekretarza generalnego, dyrektora generalnego lub jego odpowiednika w swojej organizacji, i jest odpowiedzialna za zapewnienie, aby jej przedstawiciel wniósł wiedzę fachową na wysokim poziomie.

5. Członkowie, którzy utracą zdolność wnoszenia należytego wkładu w prace grupy ekspertów, którzy - zdaniem odpowiednich służb Komisji - nie spełniają warunków określonych w art. 339 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub którzy złożą rezygnację, nie będą już zapraszani do udziału w posiedzeniach grupy i mogą zostać zastąpieni na okres, jaki pozostaje do wygaśnięcia ich kadencji.

Artykuł  5

Procedura wyboru członków

1. Wybór członków grupy odbywa się w następstwie otwartego zaproszenia do zgłaszania kandydatur publikowanego w Rejestrze grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów ("rejestr grup ekspertów"), o którym mowa w decyzji C(2016) 3301. Zaproszenie do zgłaszania kandydatur może ponadto zostać opublikowane za pośrednictwem innych środków, np. na odpowiednich stronach internetowych. Zaproszenie do zgłaszania kandydatur jasno określa kryteria wyboru członków, w tym wymaganą wiedzę fachową oraz interesy, które mają być reprezentowane w ramach wykonywanej pracy. Minimalny termin na zgłaszanie kandydatur wynosi cztery tygodnie.

2. Kryteria wyboru zapewniają zrównoważoną reprezentację trzech kategorii członków, o której mowa w art. 4 ust. 2 zdanie drugie. Organizacje reprezentują jak najszerszy interes zbiorowy i unijny oraz wykazują swoje znaczenie na poziomie Unii w obszarze rolnictwa lub żywności, w tym fakt, że ich członkowie wywodzą się z możliwie jak największej liczby państw członkowskich.

3. Do mianowania organizacji wymagana jest rejestracja w rejestrze służącym przejrzystości ⁴ .

4. Członkowie grupy są mianowani przez dyrektora generalnego Dyrekcji Generalnej Komisji ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich ("DG AGRI") spośród organizacji ubiegających się o członkostwo, które dysponują udokumentowanymi i odpowiednimi kompetencjami oraz doświadczeniem w obszarach, o których mowa w art. 2 i 3, i które odpowiedziały na zaproszenie do zgłaszania kandydatur, w celu udziału w posiedzeniach grupy.

5. Członkowie są mianowani na pięcioletnią kadencję.

Artykuł  6

Przewodniczący

Grupie przewodniczy komisarz ds. rolnictwa i żywności.

Artykuł  7

Funkcjonowanie

1. Obsługę sekretariatu zapewnia DG AGRI.

2. Grupa działa na wniosek przewodniczącego w porozumieniu z innymi właściwymi służbami Komisji, zgodnie z przepisami horyzontalnymi.

3. Grupa zbiera się na wniosek DG AGRI w porozumieniu z innymi właściwymi służbami Komisji, zgodnie z przepisami horyzontalnymi.

4. Co do zasady grupa zbiera się od dwóch do sześciu razy w roku. Przewodniczący może zwoływać grupę na dodatkowe posiedzenia, gdy zaistnieje pilna konieczność uzyskania opinii.

5. Posiedzenia grupy odbywają się zasadniczo w obiektach Komisji lub zdalnie, zależnie od okoliczności.

6. W posiedzeniach grupy mogą uczestniczyć inni zainteresowani urzędnicy Komisji.

7. W porozumieniu z DG AGRI grupa może, po uzyskaniu zwykłej większości głosów swoich członków, podjąć decyzję o otwarciu obrad dla publiczności.

8. Protokół z dyskusji nad poszczególnymi punktami porządku obrad oraz opinie przedstawione przez grupę formułuje się w sposób konstruktywny i wyczerpujący. Protokół jest sporządzany przez sekretariat, pod nadzorem przewodniczącego.

9. W miarę możliwości grupa przyjmuje swoje opinie, zalecenia i sprawozdania na zasadzie konsensusu. Jeżeli ma miejsce głosowanie, jego wynik rozstrzygany jest zwykłą większością głosów członków. Członkowie, którzy zagłosowali przeciwko lub którzy wstrzymali się od głosu, mają prawo do załączenia do dokumentu streszczającego uzasadnienie ich stanowiska opinii, zaleceń lub sprawozdań.

Artykuł  8

Podgrupy

DG AGRI może ustanawiać podgrupy do zbadania szczegółowych zagadnień, w oparciu o zakres zadań ustalony przez DG AGRI, po konsultacji z innymi właściwymi służbami Komisji. Podgrupy działają zgodnie z przepisami horyzontalnymi i składają sprawozdania grupie. Po wypełnieniu swojego mandatu podgrupy są niezwłocznie rozwiązywane.

Artykuł  9

Zaproszeni eksperci

DG AGRI, po konsultacji innymi właściwymi służbami Komisji, może w trybie doraźnym zapraszać ekspertów posiadających szczególną wiedzę fachową w kwestiach figurujących w porządku obrad do wzięcia udziału w pracach grupy.

Artykuł  10

Obserwatorzy

1. Organizacje lub podmioty publiczne inne niż organy państw członkowskich mogą poprzez bezpośrednie zaproszenie otrzymać status obserwatora, zgodnie z przepisami horyzontalnymi.

2. Organizacje i podmioty publiczne mające status obserwatora wyznaczają swoich przedstawicieli.

3. Przewodniczący może zezwolić przedstawicielom obserwatorów na udział w dyskusjach grupy i jej podgrup oraz na podzielenie się wiedzą fachową w celu zachowania interaktywnego charakteru dyskusji. Nie mają oni jednak prawa głosu i nie uczestniczą w formułowaniu zaleceń ani opinii grupy.

Artykuł  11

Regulamin wewnętrzny

Na wniosek DG AGRI i w porozumieniu z nią oraz po konsultacji z właściwymi służbami Komisji grupa przyjmuje swój regulamin wewnętrzny zwykłą większością głosów członków, na podstawie standardowego regulaminu wewnętrznego grup ekspertów, zgodnie z przepisami horyzontalnymi. Podgrupy działają zgodnie z regulaminem wewnętrznym grupy.

Artykuł  12

Tajemnica służbowa i przetwarzanie informacji niejawnych

Członkowie grupy i ich przedstawiciele oraz zaproszeni eksperci i obserwatorzy podlegają wymogowi zachowania tajemnicy zawodowej - który na mocy traktatów i ich przepisów wykonawczych dotyczy wszystkich członków instytucji i ich pracowników - a także przestrzegają przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych UE, określonych w decyzjach Komisji (UE, Euratom) 2015/443 ⁵  i (UE, Euratom) 2015/444 ⁶ . W przypadku naruszenia przez nich powyższych obowiązków Komisja może zastosować wszelkie właściwe środki.

Artykuł  13

Przejrzystość

1. Grupa i jej podgrupy zostają wpisane do rejestru grup ekspertów Komisji i innych podobnych zespołów ("rejestr grup ekspertów").

2. W odniesieniu do składu grupy i jej podgrup w rejestrze grup ekspertów publikowane są następujące dane:

a) nazwy organizacji członkowskich; reprezentowane interesy (należy je ujawnić);

b) nazwiska lub nazwy przedstawicieli organizacji;

c) nazwiska lub nazwy obserwatorów.

3. Wszystkie istotne dokumenty, w tym porządki obrad, protokoły i opinie uczestników, udostępnia się w rejestrze grup ekspertów albo za pomocą wskazanego w tym rejestrze łącza do strony internetowej, na której można znaleźć odpowiednie informacje. Dostęp do takiej strony internetowej nie wymaga rejestracji użytkowników ani nie podlega innym ograniczeniom. W szczególności porządek obrad oraz inne istotne dokumenty referencyjne publikuje się w odpowiednim czasie przed posiedzeniem, a protokoły - terminowo po posiedzeniu. Wyjątki od zasady publikowania możliwe są jedynie w przypadku gdy uznano, że ujawnienie danego dokumentu naruszyłoby ochronę interesu publicznego lub prywatnego w rozumieniu art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady ⁷ .

Artykuł  14

Koszty posiedzeń

1. Uczestnicy prac grupy i jej podgrup nie otrzymują wynagrodzenia za świadczone usługi.

2. Koszty podróży służbowych i pobytu ponoszone przez uczestników prac grupy i jej podgrup są zwracane przez Komisję. Zwrot kosztów następuje zgodnie z obowiązującymi przepisami Komisji oraz w granicach dostępnych środków przyznanych departamentom Komisji w ramach rocznej procedury podziału zasobów.

Artykuł  15

Zakres zastosowania

Niniejszą decyzję stosuje się od dnia jej przyjęcia do dnia 31 grudnia 2029 r. W odpowiednim czasie Komisja rozważy celowość przedłużenia tego okresu.

Sporządzono w Brukseli dnia 4 grudnia 2024 r.

1 Decyzja Komisji (UE) 2022/1368 z dnia 3 sierpnia 2022 r. ustanawiająca grupę dialogu obywatelskiego w sprawach objętych wspólną polityką rolną i uchylająca decyzję 2013/767/UE (Dz.U. L 205 z 5.8.2022, s. 278, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1368/oj).

2 Decyzja Komisji C(2016) 3301 z dnia 30 maja 2016 r. ustanawiająca przepisy horyzontalne dotyczące tworzenia i funkcjonowania grup ekspertów Komisji.

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

4 https://transparency-register.europa.eu/index_pl.

5 Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/443 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie bezpieczeństwa w Komisji (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

6 Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/444 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

7 Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/ 1049/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2024.7412
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja Komisji z dnia 4 grudnia 2024 r. ustanawiająca grupę wysokiego szczebla zwaną Europejską Radą ds. Rolnictwa i Żywności
• Data aktu: 04/12/2024
• Data ogłoszenia: 05/12/2024