Finansowanie programu "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" oraz przyjęcia programu prac na rok 2019.

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI

z dnia 26 marca 2019 r.

w sprawie finansowania programu "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" oraz przyjęcia programu prac na rok 2019

(2019/C 117/03)

(Dz.U.UE C z dnia 29 marca 2019 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 ¹ , w szczególności jego art. 110,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE ² , w szczególności jego art. 36 ust. 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Na mocy rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ³ , w którym określono ogólne zasady przeprowadzania kontroli urzędowych, zezwala się Komisji na organizowanie kursów szkoleniowych dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za odnośne kontrole urzędowe, przy czym w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z krajów rozwijających się. W szczególności kursy te mogą obejmować szkolenia w zakresie prawa paszowego i żywnościowego Unii Europejskiej oraz reguł dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.

(2) Podstawę prawną do organizowania kursów szkoleniowych w dziedzinie zdrowia roślin stanowi dyrektywa Rady 2000/29/WE ⁴ .

(3) W 2006 r. Komisja ustanowiła program "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" ⁵ , aby zrealizować cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji z dnia 20 września 2006 r. pt. "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" wyjaśniono potrzebę lepszych szkoleń w zakresie paszy i żywności oraz zdrowia zwierząt i roślin i zbadano możliwe sposoby przyszłej organizacji działań szkoleniowych.

(4) W rozporządzeniu (UE) nr 652/2014 ustanowiono przepisy dotyczące zarządzania wydatkami z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w dziedzinach dotyczących bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin. Art. 31 tego rozporządzenia stanowi, że Unia może finansować szkolenia personelu właściwych organów odpowiedzialnych za kontrole urzędowe, służące opracowaniu zharmonizowanego podejścia do kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia człowieka, zwierząt i roślin.

(5) Aby zapewnić realizację programu "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności", należy przyjąć coroczną decyzję w sprawie finansowania stanowiącą roczny program prac dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin na rok 2019. W art. 110 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (zwanego dalej "rozporządzeniem finansowym") określono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania.

(6) Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (zwanej dalej "Agencją"), ustanowionej decyzją wykonawczą Komisji 2013/770/UE ⁶ , należy powierzyć zadania w zakresie zarządzania i w zakresie realizacji programu w odniesieniu do działań szkoleniowych dotyczących bezpieczeństwa żywności przeprowadzanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE.

(7) Należy zezwolić na wypłatę odsetek należnych za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 116 ust. 5 rozporządzenia finansowego.

(8) Aby umożliwić elastyczną realizację programu prac, należy zezwolić na wprowadzanie zmian, które nie powinny być uznawane za istotne do celów art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego.

(9) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł  1

Program prac

Przyjmuje się coroczną decyzję w sprawie finansowania stanowiącą określony w załączniku roczny program prac dotyczący realizacji programu "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" na rok 2019.

Artykuł  2

Wkład Unii

Maksymalny wkład Unii w realizację programu na rok 2019 ustala się na poziomie 18 000 000 EUR i jest on finansowany ze środków ujętych w linii budżetowej 17.04.03 budżetu ogólnego Unii.

Środki określone w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki należne za zwłokę w płatnościach.

Artykuł  3

Klauzula elastyczności

Zmian, które dotyczą środków przydzielonych na określone działania i łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne w rozumieniu art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego, jeżeli nie wywierają one znaczącego wpływu na charakter działań i cel programu prac. Zwiększenie maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji nie może przekraczać 20 %.

Zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, może wprowadzić właściwy urzędnik zatwierdzający. Zmiany takie wprowadza się zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.

Sporządzono w Brukseli dnia 26 marca 2019 r.

	W imieniu Komisji
	Vytenis ANDRIUKAITIS
	Członek Komisji

ZAŁĄCZNIK

1. Wprowadzenie

Na podstawie celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i w dyrektywie 2000/29/WE niniejszy program prac obejmuje następujące działania, które mają zostać sfinansowane, oraz podział środków budżetowych na rok 2019:

1.1. Udzielanie zamówień (przeprowadzane w trybie zarządzania bezpośredniego): umowy z wykonawcami zewnętrznymi o realizację programu szkoleniowego i innych narzędzi uczenia się	18 000 000 EUR
OGÓŁEM	18 000 000 EUR

2. Udzielanie zamówień

Ogólna pula środków budżetowych przeznaczona na zamówienia publiczne w 2019 r. wynosi 18 000 000 EUR.

PODSTAWA PRAWNA

Art. 51 rozporządzenia (WE) nr 882/2004

Art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2000/29/WE

Art. 31 i art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 652/2014

LINIA BUDŻETOWA

Linia budżetowa:

17.04.03

OGÓLNY OPIS PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ

Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna bezpośrednia lub szczegółowa umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 20 bezpośrednich lub szczegółowych umów o świadczenie usług. Wykonawcy są odpowiedzialni za organizację wszystkich aspektów procesu szkoleniowego, w tym wybór odpowiednich nauczycieli, opracowanie programu szkoleń i wszelkich materiałów technicznych, przygotowanie wizyt w terenie w razie potrzeby, wynajęcie obiektów szkoleniowych i organizację wszelkich aspektów logistycznych dotyczących uczestników (podróży, zakwaterowania, wyżywienia).

PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ

W roku 2019 działania szkoleniowe dotyczyć będą następujących tematów:

Działania	Kwota w EUR
Gotowość na wypadek wystąpienia chorób zwierząt	1 140 000
Zasady dobrostanu zwierząt	890 000
Oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe	1 115 000
Higiena żywności i elastyczność	1 055 000
Informacje na temat żywności i skład żywności	850 000
HACCP (analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli)	1 600 000
Kryteria mikrobiologiczne i choroby odzwierzęce	930 000
Fałszowanie żywności i handel elektroniczny	910 000
Gotowość na wypadek wystąpienia ognisk przenoszonych przez żywność i zarządzanie takimi sytuacjami	730 000
Unijne zasady dotyczące środków sanitarnych i fitosanitarnych	2 460 000
Ocena niektórych substancji czynnych w ramach rozporządzeń dotyczących produktów biobójczych i środków ochrony roślin	530 000
Wymogi i kontrole w zakresie higieny mięsa	1 040 000
Nowy system ochrony roślin	1 290 000
Gotowość i zarządzanie kryzysowe w odniesieniu do zwierząt, żywności i roślin	760 000
Wzmocnienie wpływu unijnych sprawozdań ogólnych	750 000
Akademia programu "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" oraz uczenie się i nauczanie przez internet	1 350 000
Szkolenia, konferencje, ćwiczenia na wypadek kryzysu oraz narzędzia służące edukacji i rozpowszechnianiu informacji w dziedzinie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i planowania awaryjnego w zakresie bezpieczeństwa żywności	600 000
OGÓŁEM	18 000 000

REALIZOWANE CELE OPERACYJNE

Realizowane cele operacyjne obejmują opracowanie i organizację programów szkoleniowych oraz zarządzanie nimi w określonych dziedzinach z myślą o zagwarantowaniu wysokiego poziomu kompetencji personelu przeprowadzającego kontrole, zapewnieniu, by kontrole urzędowe były jednolite, obiektywne i skuteczne w całej Unii, oraz większemu ujednoliceniu procedur kontrolnych stosowanych w UE i przez partnerów spoza UE.

OCZEKIWANE WYNIKI

Wyniki, których oczekuje Komisja, są następujące:

a) poprawa świadomości i wiedzy personelu przeprowadzającego kontrole w określonych dziedzinach szkolenia;

b) zapewnienie wspólnego rozumienia obowiązujących przepisów unijnych oraz narzędzi odnoszących się do kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia;

c) rozpowszechnianie najlepszych praktyk dotyczących kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia;

d) wspieranie wymiany doświadczeń w celu podnoszenia poziomu wiedzy fachowej oraz harmonizacji podejścia do kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia;

e) podniesienie zdolności władz publicznych w zakresie gotowości na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych w odniesieniu do zwierząt, żywności i roślin i zarządzania takimi sytuacjami.

REALIZACJA

Zarządzanie środkami w wysokości 18 000 000 EUR i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (decyzja wykonawcza 2013/770/UE).

ORIENTACYJNY HARMONOGRAM ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ

W przybliżeniu w II-III kwartale 2019 r.

ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT

18 000 000 EUR

1 Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

2 Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 1.

3 Rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1).

4 Dyrektywa Rady 2000/29/WE z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1).

5 Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności", COM(2006) 519 final z dnia 20.9.2006 r.

6 Decyzja wykonawcza Komisji 2013/770/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności oraz uchylenia decyzji 2004/858/WE (Dz.U. L 341 z 18.12.2013, s. 69).

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2019.117.3
• Rodzaj: decyzja
• Tytuł: Finansowanie programu "Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności" oraz przyjęcia programu prac na rok 2019.
• Data aktu: 2019-03-26
• Data ogłoszenia: 2019-03-29
• Data wejścia w życie: 2019-03-26