Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedziami Agencji.

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedziami Agencji

(2015/C 409/02)

(Dz.U.UE C z dnia 9 grudnia 2015 r.)

WPROWADZENIE

1. Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (zwana dalej "Agencją", inaczej "ACER") z siedzibą w Lublanie została ustanowiona rozporządzeniem (WE) nr 713/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady ¹ . Głównym zadaniem Agencji jest wspieranie krajowych organów regulacyjnych w wykonywaniu, na poziomie Unii, zadań regulacyjnych, które wykonują one w państwach członkowskich, oraz - w razie potrzeby - koordynacja działań tych organów. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie integralności i przejrzystości rynku energii (REMIT) ² Agencja wraz z krajowymi organami regulacyjnymi otrzymała dodatkowe obowiązki związane z monitorowaniem europejskiego hurtowego rynku energii ³ .

INFORMACJE LEŻĄCE U PODSTAW POŚWIADCZENIA WIARYGODNOŚCI

2. Przyjęte przez Trybunał podejście kontrolne obejmuje analityczne procedury kontrolne, bezpośrednie badanie transakcji oraz ocenę kluczowych mechanizmów kontrolnych w stosowanych przez Agencję systemach nadzoru i kontroli. Elementami uzupełniającymi to podejście są dowody uzyskane na podstawie prac innych kontrolerów oraz analiza oświadczeń kierownictwa.

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

3. Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:

a) roczne sprawozdanie finansowe Agencji obejmujące sprawozdanie finansowe ⁴ oraz sprawozdanie z wykonania budżetu ⁵ za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2014 r., jak również

b) legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania.

Zadania kierownictwa

4. Kierownictwo odpowiada za sporządzenie i rzetelną prezentację rocznego sprawozdania finansowego Agencji oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw ⁶ :

a) Zadania kierownictwa w zakresie rocznego sprawozdania finansowego Agencji obejmują: zaprojektowanie, wdrożenie i utrzymywanie systemu kontroli wewnętrznej umożliwiającego sporządzenie i rzetelną prezentację sprawozdania finansowego, które nie zawiera istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem, a także wybór i stosowanie właściwych zasad (polityki) rachunkowości na podstawie zasad rachunkowości przyjętych przez księgowego Komisji ⁷ oraz sporządzanie szacunków księgowych, które są racjonalne w danych okolicznościach. Dyrektor zatwierdza roczne sprawozdanie finansowe Agencji po tym, jak zostanie ono sporządzone przez księgowego Agencji na podstawie wszystkich dostępnych informacji. Do sprawozdania finansowego księgowy dołącza oświadczenie, w którym stwierdza między innymi, czy uzyskał wystarczającą pewność, że daje ono prawdziwy i rzetelny obraz sytuacji finansowej Agencji we wszystkich istotnych aspektach.

b) Zadania kierownictwa w zakresie legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń i zgodności z zasadą należytego zarządzania finansami obejmują zaprojektowanie, wdrożenie i utrzymywanie skutecznego i wydajnego systemu kontroli wewnętrznej, w tym właściwego nadzoru, jak również podejmowanie odpowiednich działań w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz - w razie konieczności - podejmowanie kroków prawnych w celu odzyskania nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych środków finansowych.

Zadania Trybunału

5. Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ⁸ , na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego rocznego sprawozdania finansowego Agencji oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania. Trybunał przeprowadza kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI (ISSAI). Zgodnie z tymi standardami Trybunał zobowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe.

6. W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w rocznym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Dobór procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia - w wyniku nadużycia lub błędu - istotnego zniekształcenia w rocznym sprawozdaniu finansowym lub istotnej niezgodności transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania z wymogami przepisów Unii Europejskiej. W celu zaprojektowania procedur kontroli odpowiednich w danych okolicznościach kontroler, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej w zakresie dotyczącym sporządzania i rzetelnej prezentacji rocznego sprawozdania finansowego oraz systemy nadzoru i kontroli wprowadzone w celu zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad (polityki) rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji rocznego sprawozdania finansowego. Sporządzając niniejsze sprawozdanie zawierające poświadczenie wiarygodności, Trybunał uwzględnił wyniki badania sprawozdania finansowego Agencji, przeprowadzonego przez niezależnego audytora zewnętrznego zgodnie z przepisami art. 208 ust. 4 rozporządzenia finansowego UE ⁹ .

7. Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli stanowią wystarczającą i odpowiednią podstawę do wydania poświadczenia wiarygodności.

Opinia na temat wiarygodności rozliczeń

8. W opinii Trybunału roczne sprawozdanie finansowe Agencji przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach jej sytuację finansową na dzień 31 grudnia 2014 r. oraz wyniki transakcji i przepływy pieniężne za kończący się tego dnia rok, zgodnie z przepisami jej regulaminu finansowego oraz z zasadami rachunkowości przyjętymi przez księgowego Komisji.

Opinia na temat legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń

9. W opinii Trybunału transakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2014 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

10. Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM

11. W tytule III (wydatki operacyjne) Agencja przeniosła środki, na które zaciągnięto zobowiązania, w kwocie 1,57 mln euro, czyli 62 % (w 2013 r. było to 3,1 mln euro, czyli 91 %). Przeniesienia te wiążą się głównie z wykonaniem rozporządzenia REMIT, ze złożoną wieloletnią działalnością operacyjną, w odniesieniu do której rozporządzenie wykonawcze przyjęto dopiero w dniu 17 grudnia 2014 r. ¹⁰ . W tytule II (wydatki administracyjne) Agencja także przeniosła środki w kwocie ponad 0,98 mln euro, co stanowi 41 % całości środków, na które zaciągnięto zobowiązania w tym tytule (w 2013 r. było to 1,9 mln euro, czyli 56 %). Było to związane głównie z badaniami na rzecz wykonania rozporządzenia REMIT i przedłużeniem rocznych umów pod koniec roku.

12. W październiku 2013 r. Agencja otrzymała dodatkowe środki w wysokości 3 mln euro, pochodzące z budżetu korygującego, w celu realizacji rozporządzenia REMIT. Środki te zostały przeniesione na 2014 r. Zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym ramy REMIT będą obowiązywać dopiero od października 2015 r. Część środków została wydana w 2014 r. na przygotowania do realizacji rozporządzenia REMIT. Na koniec 2014 r. Agencja dokonała dwóch płatności zaliczkowych w kwocie 1,56 mln euro w związku z umowami o świadczenie usług powiązanych z REMIT, które miało nastąpić w latach 2015-2017, unikając w ten sposób automatycznego zwrotu niewykorzystanych środków finansowych ¹¹ do Komisji. Pozwoli to wprawdzie Agencji na sfinansowanie przyszłej działalności związanej z REMIT, lecz sytuacja ta jest sprzeczna z budżetową zasadą jednoroczności.

INNE UWAGI

13. Zgodnie z porozumieniem w sprawie siedziby pomiędzy Agencją a rządem słoweńskim w Słowenii miała powstać szkoła europejska. Ponad cztery lata po podpisaniu porozumienia wciąż jej nie utworzono.

DZIAŁANIA PODJĘTE W ZWIĄZKU Z ZESZŁOROCZNYMI UWAGAMI

14. Przegląd działań naprawczych podjętych w wyniku uwag zgłoszonych przez Trybunał w roku poprzednim przedstawiono w załączniku I.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Izbę IV, której przewodniczył Milan Martin CVIKL, członek Trybunału Obrachunkowego, na posiedzeniu w Luksemburgu w dniu 8 września 2015 r.

	W imieniu Trybunału Obrachunkowego
	Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
	Prezes

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK  I

Działania podjęte w związku z zeszłorocznymi uwagami

Rok	Uwagi Trybunału	Działania naprawcze (zrealizowane/w trakcie realizacji/ niepodjęte/brak danych lub nie dotyczy)
2012	Na koniec roku Agencja posiadała środki gotówkowe w kwocie 4,2 mln euro, obejmujące nadwyżkę budżetową za 2011 r. w kwocie 1,6 mln euro, która była następstwem przedstawienia nadmiernego zapotrzebowania na środki w 2011 r. i została odzyskana przez Komisję w styczniu 2013 r. Jest to niezgodne z zasadami dyscypliny w zakresie zarządzania środkami finansowymi.	zrealizowane
2012	W zbadanych procedurach naboru pracowników stwierdzono niedociągnięcia w zakresie przejrzystości i równego traktowania kandydatów: pytania na rozmowy kwalifikacyjne i egzaminy nie były ustalone przed rozpoczęciem przeglądu kandydatur. Warunki dopuszczenia do egzaminów pisemnych i rozmów kwalifikacyjnych oraz umieszczenia na liście odpowiednich kandydatów nie były określone wystarczająco szczegółowo, a środki podjęte w celu zapewnienia anonimowości kandydatów przystępujących do egzaminów pisemnych były nieadekwatne.	zrealizowane
2013	W tytule II (budynki Agencji i związane z nimi koszty) Agencja przeniosła środki w kwocie ponad 1,9 mln euro, co stanowi 56 % całości środków, na które zaciągnięto zobowiązania w tym tytule. Było to głównie związane z wykonaniem rozporządzenia REMIT. Ponieważ w grę wchodzi działalność operacyjna o charakterze wieloletnim, środki te należało uwzględnić w tytule III. Niedociągnięcie to skorygowano przy przydzielaniu kolejnych środków na zobowiązania.	zrealizowane
2013	Ponadto Agencja przeniosła środki w kwocie ponad 3,1 mln euro, co stanowi 91 % całości środków, na które zaciągnięto zobowiązania w tytule III. Również to przeniesienie było związane z wykonaniem rozporządzenia REMIT. Wyjątkowo wysoki poziom przeniesionych środków w tytule III jest głównie następstwem uzyskania dodatkowych środków w wysokości około 3 mln euro z budżetu korygującego, który zatwierdzono w dniu 31 października 2013 r.	nie dotyczy
2013	Na koniec roku Agencja posiadała środki gotówkowe w kwocie 5,5 mln euro, w tym około 3 mln euro pochodzące z przyjętego pod koniec roku budżetu korygującego. Mimo wszystko średnie saldo środków gotówkowych w ciągu roku było znacznie wyższe niż uzasadniają to wymagania operacyjne.	zrealizowane

ZAŁĄCZNIK  II

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (Lublana)

Kompetencje i zadania

Zakres kompetencji Unii według Traktatu (art. 114 (poprzedni art. 95 TWE) oraz art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej)	Parlament Europejski oraz Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą i po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym, przyjmują środki dotyczące zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich, które mają na celu ustanowienie i funkcjonowanie rynku wewnętrznego. W ramach ustanawiania lub funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz z uwzględnieniem potrzeby zachowania i poprawy środowiska naturalnego, polityka Unii dotycząca energetyki ma na celu, w duchu solidarności między państwami członkowskimi: a) zapewnienie funkcjonowania rynku energii; b) zapewnienie bezpieczeństwa dostaw energii w Unii; c) wspieranie efektywności energetycznej i oszczędności energii, jak również rozwoju nowych i odnawialnych form energii; d) wspieranie wzajemnych połączeń między sieciami energii. Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, ustanawiają środki konieczne do osiągnięcia powyższych celów. Środki te są przyjmowane po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów.
Kompetencje Agencji (jak określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 713/2009; rozporządzeniu Komisji (UE) nr 838/2010; rozporządzeniu (UE) nr 1227/ 2011 Parlamentu Europejskiego i Rady) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 347/ 2013 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie wytycznych dotyczących transeuropejskiej infrastruktury energetycznej, uchylające decyzję nr 1364/2006/WE oraz zmieniające rozporządzenia (WE) nr 713/ 2009, (WE) nr 714/2009 i (WE) nr 715/2009	Cele Celem Agencji jest wspieranie krajowych organów regulacyjnych w wykonywaniu, na poziomie Unii, zadań regulacyjnych, które wykonują one w państwach członkowskich, oraz koordynacja - w razie potrzeby - działań tych organów. Zadania - uzupełnianie i koordynowanie pracy krajowych organów regulacyjnych, - uczestniczenie w tworzeniu zasad dotyczących sieci europejskich, - podejmowanie, pod pewnymi warunkami, wiążących decyzji indywidualnych dotyczących warunków dostępu do infrastruktury transgranicznej i jej bezpieczeństwa operacyjnego, - doradzanie instytucjom europejskim w różnych kwestiach związanych z energią, - monitorowanie rozwoju rynków energii i składanie sprawozdań w tej kwestii, - formułowanie wniosków do Komisji UE na temat rocznej kwoty rekompensat z tytułu udostępniania infrastruktury dla transgranicznej wymiany energii elektrycznej w ramach mechanizmu ITC, - udział w procesie wyboru projektów stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania (PWZ), także poprzez wydawanie opinii na temat spójnego stosowania kryteriów wyboru i analizy kosztów i korzyści w regionach, a także monitorowanie i realizacja tych projektów, - podejmowanie decyzji dotyczących wniosków o inwestycje w PWZ obejmujące transgraniczną alokację kosztów, o ile właściwemu krajowemu organowi regulacyjnemu w dziedzinie energii nie uda się osiągnąć porozumienia, - monitorowanie obrotów na hurtowych rynkach w celu wykrywania nadużyć rynku i zapobiegania im we współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi w dziedzinie energii, Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (EUN-GiPW), właściwymi organami finansowymi państw członkowskich oraz - w stosownych przypadkach - z krajowymi organami ds. konkurencji; - dokonywanie oceny działania i przejrzystości różnych kategorii rynków i sposobów prowadzenia obrotu; - wydawanie Komisji zaleceń dotyczących zasad rynkowych, księgowania transakcji, zamówień handlowych, standardów i procedur, które mogłyby poprawić integralność i funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
Zarządzanie	Rada administracyjna Skład Dwaj członkowie wyznaczeni przez Parlament Europejski, dwaj członkowie wyznaczeni przez Komisję oraz pięciu członków wyznaczonych przez Radę. Każdy członek ma swojego zastępcę. Zadania Rada administracyjna przyjmuje roczny program i budżet Agencji oraz nadzoruje ich wykonanie. Dyrektor Jest powoływany przez radę administracyjną po uzyskaniu pozytywnej opinii rady organów regulacyjnych, z listy kandydatów przedstawionych przez Komisję. Rada organów regulacyjnych Skład Wysoki rangą przedstawiciel organów regulacyjnych z każdego państwa członkowskiego i jeden przedstawiciel Komisji bez prawa głosu. Każdy członek ma swojego zastępcę mianowanego przez krajowy organ regulacyjny z każdego państwa członkowskiego. Zadania Rada administracyjna - przedstawianie dyrektorowi opinii dotyczących opinii, zaleceń i decyzji, których przyjęcie jest rozpatrywane, - udzielanie dyrektorowi wskazówek dotyczących wykonywania przez niego swoich zadań, - wydawanie opinii dla rady administracyjnej dotyczącej kandydata, który ma zostać powołany na stanowisko dyrektora, - zatwierdzanie programu prac Agencji. Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament Europejski działający na zalecenie Rady.
Środki udostępnione Agencji w roku 2014 (2013)	Budżet ostateczny na 2014 r. 10,88 (11,9) mln euro Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2014 r. Stanowiska w planie zatrudnienia: 54 (49) Stanowiska obsadzone na dzień 31 grudnia: 52 (49) Inni pracownicy: 18 (20) Łączna liczba pracowników: 72 (69), w tym wykonujący zadania: - operacyjne: 48 (41), - administracyjne: 24 (28).
Produkty i usługi w roku 2014	a) kodeksy sieci: dwie opinie dotyczące kodeksów sieci (energia elektryczna: kodeksu sieci dotyczącego połączenia wysokonapięciowego systemu przesyłowego prądu stałego i podłączonych do systemu prądu stałego modułów parku energii, a także kodeksu sieci dotyczącego bilansowania energii); trzy zalecenia dotyczące kodeksów sieci (energia elektryczna: kodeksu sieci dotyczącego długoterminowej alokacji zdolności przesyłowej oraz kodeksu sieci dotyczącego połączenia wysokonapięciowego systemu przesyłowego prądu stałego i podłączonych do systemu prądu stałego modułów parku energii; gaz: kodeksu sieci dotyczącego interoperacyjności i wymiany danych); b) dziewiętnaście opinii dotyczących sieci ENTSO: wytyczne ENTSO-E dotyczące analizy kosztów i korzyści w związku z projektami dotyczącymi rozbudowy sieci; opinia dotycząca prognozy dostaw gazu z sieci ENTSOG zimą 2013/2014; opinia dotycząca centralnej platformy na rzecz przejrzystości informacji sieci ENTSO-E; opinia dotycząca metodyki analizy kosztów i korzyści sieci ENTSOG; opinia dotycząca sprawozdania ENTSO-E na temat prognoz na zimę 2013/2014 r. i przeglądu na lato 2013 r; opinia dotycząca Statutu i regulaminu sporządzona na podstawie proponowanych zmian statutu sieci ENTSOG; opinia dotycząca krajowego dziesięcioletniego planu rozwoju sieci energii elektrycznej zgodnie z art. 8 ust. 11 rozporządzenia (WE) nr 714/2009 (dziesięcioletni plan rozwoju sieci); opinia dotycząca odpowiedniego zakresu kosztów przesyłowych ponoszonych przez producentów energii elektrycznej; opinia dotycząca sprawozdania rocznego ENTSOG za 2013 r.; opinia dotycząca planu realizacji w latach 2015-2017 planu działań badawczo-rozwojowych ENTSO-E na lata 2013-2022; opinia dotycząca sprawozdania rocznego ENTSO-E za 2013 r.; opinia dotycząca prognozy na temat dostaw gazu z sieci ENTSOG latem 2014; opinia dotycząca sprawozdania ENTSO-E na temat prognoz na lato 2014 r. i przeglądu zimowego 2013/2014; opinia dotycząca skali klasyfikacji incydentów - metodyka 2014; opinia dotycząca rocznego programu prac ENTSOG na rok 2015; opinia dotycząca prognozy na temat dostaw gazu z sieci ENTSOG zimą 2014/2015; opinia dotycząca wstępnego programu prac ENTSO-E od 2014 r. do grudnia 2015 r.; opinia dotycząca scenariusza prognozy dostaw i równowagi ENTSO-E na lata 2014-2030; c) jedna decyzja dotycząca wniosku o inwestycję obejmująca transgraniczną alokację kosztów w odniesieniu do PWZ nr 8.5 - projekt gazowego połączenia Polska-Litwa (GIPL); d) dokumenty związane z rozporządzeniem REMIT: mechanizm dzielenia się informacjami; podręcznik monitorowania rynku; wymogi dotyczące rejestracji w zakresie zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych (RRM); podręcznik użytkownika w zakresie zgłaszania transakcji; podręcznik procedur, standardów i formatów elektronicznych w zakresie przekazywania danych; lista zorganizowanych giełd; e) wspólne sprawozdanie ACER i Rady Europejskich Regulatorów Energetyki (CEER) z monitorowania rynku (art. 11 rozporządzenia (WE) nr 713/2009) opublikowane w dniu 22 października; ogólnodostępna prezentacja sprawozdania w Brukseli; f) opublikowanie w styczniu (rocznego) przeglądu statusu inicjatyw regionalnych za 2013 r.; opublikowanie w internecie dwóch sprawozdań z postępów prac dotyczących regionalnych inicjatyw gazowych i dwóch dotyczących regionalnych inicjatyw energetycznych; g) organizacja trzeciej dorocznej konferencji Agencji "REMITage: The age of REMIT?" (REMITage - era REMIT?) w Lublanie w dniu 10 czerwca 2014 r., w której wzięło udział około 200 uczestników, z równoległą publikacją drugiego sprawozdania rocznego Agencji dotyczącego rozporządzenia REMIT.
Źródło: załącznik przekazany przez Agencję.

ODPOWIEDZI AGENCJI

11. Agencja zwróciła się o niezbędne środki na wykonanie rozporządzenia REMIT w swoim projekcie budżetu na 2013 r., przyjętym przez radę administracyjną w marcu 2012 r. Pierwotnie środków tych nie przydzielono jednak Agencji w budżecie UE na 2013 r. i udostępniono je dopiero poprzez przesunięcie kwoty 2,989 mln euro z DG ENER w październiku 2013 r., czego skutkiem była korekta budżetu Agencji w dniu 31 października 2013 r. Pomimo tej późnej korekty Agencji udało się rozdysponować tę kwotę na umowy zawarte w związku z rozporządzeniem REMIT. Przyjęcie rozporządzenia wykonawczego Komisji do rozporządzenia REMIT miało nastąpić w styczniu, ale opóźniło się do grudnia 2014 r.; dlatego Agencja musiała wstrzymać tę część projektu, której dalsza realizacja wymagała wejścia w życie rozporządzenia wykonawczego.

12. Agencja zauważa, że wieloletni charakter projektu REMIT może być niezgodny z zasadą jednoroczności budżetu, zwłaszcza z uwagi na opóźnienia w udostępnieniu środków i w przyjęciu aktów wykonawczych do rozporządzenia REMIT (zob. wyżej).

W tych warunkach Agencja dołożyła wszelkich starań, aby zapewnić właściwe i skuteczne wykonanie rozporządzenia REMIT, rozdysponowując otrzymany budżet korygujący przed końcem 2013 r. na wymagane inwestycje w infrastrukturę do hostingu systemu informacyjnego REMIT (ARIS) i opłaty za licencje na użytkowanie oprogramowania w ramach przygotowań do rozpoczęcia działań po wejściu w życie aktów wykonawczych (przewidywanym na początek 2014 r.). Agencja stosuje środki niezróżnicowane dla swoich zobowiązań i płatności, dlatego zobowiązania zaciągnięte w 2013 r. mogły być albo wykorzystane do końca 2014 r., albo anulowane.

Wspomniane opóźnienia sprawiły, że Agencja musiała zmienić niektóre umowy, aby przełożyć dostarczenie zamówionych usług i nie anulować środków otrzymanych z budżetu korygującego na 2013 r. Uznano, że stosowanie płatności zaliczkowych wspartych gwarancjami bankowymi będzie najlepszym rozwiązaniem zapewniającym przyszłe wykonanie rozporządzenia REMIT.

Obecnie Agencja analizuje możliwość stosowania w przyszłości środków zróżnicowanych w celu zminimalizowania poziomu przeniesień.

13. Powstanie szkoły europejskiej w Lublanie omawiano wielokrotnie z Ministerstwem Spraw Zagranicznych i Ministerstwem Edukacji. W ostatnim czasie Agencję poinformowano, że rząd słoweński analizuje niezbędne zmiany i rozwiązania prawne w celu znalezienia optymalnego rozwiązania. Do tej pory dzieci pracowników Agencji otrzymywały odpowiednią edukację w szkołach publicznych i prywatnych.

1 Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 1.

2 Rozporządzenie (UE) nr 1227/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 326 z 8.12.2011, s. 1), przyznające Agencji ważną rolę w zakresie nadzoru nad obrotem na hurtowych rynkach energii w Europie.

3 Do celów informacyjnych w załączniku II skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji.

4 Sprawozdanie finansowe składa się z bilansu oraz sprawozdania z finansowych wyników działalności, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w aktywach netto oraz opisu znaczących zasad (polityki) rachunkowości i informacji dodatkowej.

5 Sprawozdanie z wykonania budżetu obejmuje rachunek wyniku budżetowego wraz z załącznikiem.

6 Art. 39 i 50 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1271/2013 (Dz.U. L 328 z 7.12.2013, s. 42).

7 Zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji opierają się na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS) wydanych przez Międzynarodową Federację Księgowych, a w kwestiach nimi nieobjętych - na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości (MSR)/Międzynarodowych Standardach Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) wydanych przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości.

8 Art. 107 rozporządzenia (UE) nr 1271/2013.

9 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1).

10 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1348/2014 (Dz.U. L 363 z 18.12.2014, s. 121).

11 Zgodnie z art. 13 rozporządzenia finansowego UE środki można przenieść tylko o jeden rok finansowy.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2015.409.18
• Rodzaj: Informacja
• Tytuł: Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedziami Agencji.
• Data aktu: 08/09/2015
• Data ogłoszenia: 09/12/2015