(Dz.U.UE C z dnia 21 sierpnia 2015 r.)
Pismem z dnia 15 lipca 2015 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Węgry o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Registry
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks + 32 22961242
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom węgierskim. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
OPIS ŚRODKA, W ODNIESIENIU DO KTÓREGO KOMISJA WSZCZYNA POSTĘPOWANIE
W dniu 16 grudnia 2014 r. węgierski parlament zatwierdził ustawę XCIV z 2014 r. o składce na cele zdrowotne wnoszonej przez sektor tytoniowy ("ustawa"). Ustawa nakłada podatek, nazywany "składką na cele zdrowotne", który jest naliczany od rocznego obrotu pochodzącego z produkcji i sprzedaży wyrobów tytoniowych na Węgrzech, pod warunkiem że obrót z takiej działalności stanowi co najmniej 50 % całkowitego rocznego obrotu przedsiębiorstwa. Do odprowadzania składki zobowiązani są posiadający stosowne zezwolenie prowadzący składy, importerzy lub zarejestrowani sprzedawcy wyrobów tytoniowych.
Celem ustawy jest zebranie środków na finansowanie systemu opieki zdrowotnej, tak aby podwyższyć jakość świadczonych usług. Ustawa weszła w życie w dniu 1 lutego 2015 r. i w swojej początkowej wersji miała przestać obowiązywać z dniem 31 grudnia 2015 r. W dniu 24 czerwca 2015 r. w Dzienniku Ustaw opublikowano poprawkę do ustawy, w której nadano składce charakter trwały.
Składka obliczana jest według stawek progresywnych wynoszących 0,2 % (przedsiębiorstwa osiągające obrót w wysokości od 30 mln HUF do 30 mld HUF (w przybliżeniu od 96,5 tys. EUR do 96,5 mln EUR)), 2,5 % (przedsiębiorstwa osiągające obrót w wysokości od 30 mld HUF do 60 mld HUF (w przybliżeniu od 96,5 mln EUR do 193 mln EUR)) oraz 4,5 % (przedsiębiorstwa osiągające obrót przekraczający 60 mld HUF (w przybliżeniu 193 mln EUR)). Zobowiązania podatkowe wynikające ze składki na cele zdrowotne mogą zostać zmniejszone nawet o 80 % kwoty należnej składki, jeśli przedsiębiorstwo dokona kwalifikowalnych inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe. Obniżka składki jest równa dodatniej różnicy między równowartością 30 % kwoty inwestycji zaksięgowanej w 2014 r. a kwotą dotacji otrzymanej od państwa lub od UE i wykorzystanej na realizację projektu inwestycyjnego. Możliwe jest uwzględnienie wartości wszystkich inwestycji, pod warunkiem że spełniają one warunki definicji zawartej w art. 3 ust. 4 pkt 7 ustawy C z 2000 r. o rachunkowości 1 .
Ustawa stanowi, że deklarację podatkową należy złożyć do dnia 30 czerwca 2015 r., a podatek należy opłacić w ciągu 30 dni od tego terminu.
OCENA ŚRODKA
O ile sam podatek obrotowy nałożony na przemysł tytoniowy nie rodzi wątpliwości w związku z pomocą państwa, o tyle na obecnym etapie Komisja jest zdania, że progresywne stawki podatkowe oraz zapis o obniżce należnego podatku pod warunkiem dokonania inwestycji stanowią pomoc państwa.
Progresywne stawki podatkowe wprowadzają niejednakowe traktowanie przedsiębiorstw zależnie od ich obrotu i przyznają selektywną korzyść tym przedsiębiorstwom, które osiągają niższy obrót. Wydaje się, że progresywny charakter podatków od obrotu zasadniczo nie wpisuje się w logikę tego rodzaju podatków. W omawianej sprawie ze względu na znaczny stosunkowy przyrost stawki progresywnej Komisja ma wątpliwości co do tego, czy zdolność do zapłaty może być naczelną zasadą w podatku obrotowym, który - w odróżnieniu od podatków opartych na zysku - nie uwzględnia kosztów poniesionych przy generowaniu takiego obrotu. Ponadto Komisja nie jest przekonana, czy w porównaniu z przedsiębiorstwami o niskim obrocie przedsiębiorstwa osiągające wyższy obrót są w stanie wpływać na rynek produktowy i wywoływać większe niekorzystne dla zdrowia skutki związane z paleniem papierosów w takim stopniu, że uzasadniałoby to stosowanie znacząco progresywnych stawek podatkowych. Na obecnym etapie Komisja uważa więc, że progresywny charakter stawki podatku stanowi pomoc państwa, ponieważ wszystkie pozostałe kryteria takiej kwalifikacji wydają się spełnione.
Przepisy dotyczące zmniejszenia obciążeń podatkowych pod warunkiem dokonania kwalifikowalnych inwestycji przyznają selektywną korzyść przedsiębiorstwom, które takich inwestycji dokonały, a w praktyce - przedsiębiorstwom, które mają zakłady produkcyjne na Węgrzech. Możliwość obniżenia zobowiązań podatkowych w przypadku zrealizowania inwestycji wydaje się też niezgodna z celem i całym systemem składki na cele zdrowotne. Komisja uznaje więc wstępnie, że przepisy te stanowią pomoc państwa, ponieważ wszystkie pozostałe kryteria takiej kwalifikacji wydają się spełnione.
Na podstawie wstępnej oceny środki wydają się nieuzasadnione charakterem ani ogólną konstrukcją systemu podatkowego i niezgodne z rynkiem wewnętrznym.
Zważywszy, że składka na cele zdrowotne obliczana według stawki progresywnej jest nadal pobierana przez władze węgierskie w dniu przyjęcia niniejszej decyzji, Komisja uznaje za konieczne wydanie nakazu zawieszenia zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 659/1999 2 . Nakaz zawieszenia stanowi środek tymczasowy, który Komisja może przyjąć, nakazując państwu członkowskiemu zawieszenie wszelkiej pomocy przyznanej bezprawnie do momentu przyjęcia przez Komisję ostatecznej decyzji.
TEKST PISMA
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2015.277.24 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Pomoc państwa SA.41187 (2015/NN) - Węgry - Składka na cele zdrowotne wnoszona przez sektor tytoniowy - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. |
| Data aktu: | 21/08/2015 |
| Data ogłoszenia: | 21/08/2015 |