Komunikat zmieniający załącznik do komunikatu Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych.

Komunikat Komisji zmieniający załącznik do komunikatu Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych

(2015/C 215/01)

(Dz.U.UE C z dnia 1 lipca 2015 r.)

I.

 WPROWADZENIE

(1) W komunikacie Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych ¹ ("komunikat") określa się w pkt 13, że ubezpieczyciele państwowi ² nie mogą oferować krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych w odniesieniu do ryzyka zbywalnego. Zgodnie z pkt 9 ryzyko zbywalne oznacza ryzyko polityczne i handlowe o maksymalnym okresie ryzyka krótszym niż dwa lata, odnoszące się do nabywców publicznych i niepublicznych w państwach umieszczonych w wykazie znajdującym się w załączniku do komunikatu.

(2) W wyniku trudnej sytuacji panującej w Grecji w okresie od 2012 r. do 2014 r. zaobserwowano brak zdolności ubezpieczeniowej lub reasekuracyjnej do pokrycia wywozu do Grecji. Z tego powodu Komisja zmieniła komunikat, tymczasowo wykluczając Grecję z wykazu państw o ryzyku zbywalnym w 2013 r. ³ , 2014 r. ⁴ i przez pierwsze sześć miesięcy 2015 r. ⁵ . Ostatnie przedłużenie tej zmiany wygasa z dniem 30 czerwca 2015 r. W rezultacie od dnia 1 lipca 2015 r. Grecja byłaby zasadniczo ponownie uznawana za kraj o ryzyku zbywalnym, ponieważ wszystkie państwa członkowskie UE są zawarte w wykazie państw o ryzyku zbywalnym znajdującym się w załączniku do komunikatu.

(3) Jednak zgodnie z pkt 36 komunikatu kilka miesięcy przed zakończeniem okresu tymczasowego usunięcia Grecji z wykazu Komisja rozpoczęła przegląd sytuacji, aby stwierdzić, czy obecne warunki rynkowe uzasadniają wygaśnięcie usunięcia Grecji z listy krajów o ryzyku zbywalnym z dniem 1 lipca 2015 r., czy też zdolności rynkowe nadal są niewystarczające, aby objąć ubezpieczeniem wszelkie ekonomicznie uzasadnione ryzyko, i w związku z tym konieczne jest przedłużenie usunięcia.

II.

 OCENA

(4) Przy określaniu, czy brak wystarczającej zdolności prywatnej do pokrycia wszelkiego ekonomicznie uzasadnionego ryzyka uzasadnia przedłużenie tymczasowego wykluczenia Grecji z wykazu państw o ryzyku zbywalnym, Komisja zasięgnęła opinii i informacji od państw członkowskich, prywatnych ubezpieczycieli kredytów oraz innych zainteresowanych stron. W dniu 27 kwietnia 2015 r. Komisja opublikowała wezwanie do udzielenia informacji w sprawie dostępności krótkoterminowych ubezpieczeń kredytów eksportowych w odniesieniu do wywozu do Grecji ⁶ . Termin nadsyłania odpowiedzi upłynął w dniu 24 maja 2015 r. Wpłynęło 15 odpowiedzi od państw członkowskich i ubezpieczycieli prywatnych.

(5) Z informacji przekazanych Komisji w ramach publicznego wezwania do udzielenia informacji wynika, że prywatni ubezpieczyciele kredytów eksportowych zaostrzyli warunki objęcia ubezpieczeniem wywozu do Grecji we wszystkich sektorach wymiany handlowej. Jednocześnie ubezpieczyciele państwowi nadal odnotowywali rosnący popyt na ubezpieczenia kredytu eksportowego w odniesieniu do wywozu do Grecji, co potwierdza ograniczoną dostępność ubezpieczenia prywatnego.

(6) Pogorszyły się również prognozy gospodarcze dla Grecji ⁷ . Według europejskiej prognozy gospodarczej Komisji z maja 2015 r. grecka gospodarka wzrośnie w 2015 r. o 0,5 % w ujęciu realnym (podczas gdy według poprzedniej prognozy z lutego miała wzrosnąć o 2,5 %). Odzwierciedla to zaostrzenie warunków finansowania i brak pewności co do zobowiązań politycznych Grecji w ramach wsparcia UE/MFW w następstwie zmian politycznych z początku 2015 r.

(7) Napięcia gospodarcze wywarły też negatywny wpływ na nastroje na rynkach finansowych. Od stycznia do maja stopa zwrotu z 10-letnich greckich obligacji państwowych gwałtownie rosła do poziomów powyżej 10 %. Jednocześnie na rynku akcji (ATHEX) wyraźna była tendencja zniżkowa. Wahania te pokazują, że inwestorzy uznają Grecją za wysoce ryzykowną i starają się w związku z tym ograniczyć swoją ekspozycję z tytułu transakcji z tym państwem.

(8) W tym kontekście Komisja oczekuje, że prywatni ubezpieczyciele kredytów eksportowych nadal będą bardzo ostrożnie podchodzić do objęcia ubezpieczeniem wywozu do Grecji albo wręcz całkowicie wycofają się z greckiego rynku. Prywatni ubezpieczyciele zaczną ponownie zwiększać swoją ekspozycję tylko wówczas, gdy zwiększy się jasność co do przyszłej strategii politycznej i gospodarczej Grecji oraz wyraźnie poprawi się jej sytuacja gospodarcza.

(9) Na tej podstawie Komisja stwierdziła brak wystarczającej zdolności prywatnej do pokrycia wszelkiego ekonomicznie uzasadnionego ryzyka i postanowiła przedłużyć wykluczenie Grecji z wykazu państw o ryzyku zbywalnym do dnia 30 czerwca 2016 r. Zastosowanie do niniejszego przypadku znajdują warunki ubezpieczenia określone w sekcji 4.3 komunikatu.

III.

 ZMIANA KOMUNIKATU

(10) W okresie od dnia 1 lipca 2015 r. do dnia 30 czerwca 2016 r. zostanie zastosowana następująca zmiana komunikatu Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych:

- załącznik otrzymuje brzmienie:

"LISTA PAŃSTW O RYZYKU ZBYWALNYM

Wszystkie państwa członkowskie oprócz Grecji

Australia

Kanada

Islandia

Japonia

Nowa Zelandia

Norwegia

Szwajcaria

Stany Zjednoczone Ameryki".

1 Dz.U. C 392 z 19.12.2012, s. 1.

2 Zgodnie z definicją zawartą w komunikacie ubezpieczyciel państwowy oznacza przedsiębiorstwo lub inną organizację oferującą ubezpieczenie kredytów eksportowych, przy wsparciu państwa członkowskiego lub działając w jego imieniu, lub państwo członkowskie oferujące ubezpieczenie kredytów eksportowych.

3 Dz.U. C 398 z 22.12.2012, s. 6.

4 Dz.U. C 372 z 19.12.2013, s. 1.

5 Dz.U. C 28 z 28.1.2015, s. 1.

6http://www.acceptance.ec.europa.eu/competition/consultations/2015_export_greece/index_en.html

7 Na przykład: S&P i Fitch: CCC na koniec maja, z B w grudniu 2014 r.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2015.215.1
• Rodzaj: Komunikat
• Tytuł: Komunikat zmieniający załącznik do komunikatu Komisji do państw członkowskich w sprawie zastosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do krótkoterminowego ubezpieczenia kredytów eksportowych.
• Data aktu: 01/07/2015
• Data ogłoszenia: 01/07/2015
• Data wejścia w życie: 01/07/2015