Przyjęcie programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2014 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy.

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI

z dnia 27 maja 2014 r.

dotycząca przyjęcia programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2014 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy ^*

(2014/C 166/05)

(Dz.U.UE C z dnia 3 czerwca 2014 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 ¹ , w szczególności jego art. 84,

uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii ² , w szczególności jej art. 16, 19, 20, 21, 23 i 27,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylające dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG ³ , w szczególności jego art. 76 ust. 1,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt ⁴ , w szczególności jego art. 66 ust. 1 lit. c),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Aby zapewnić realizację działań w zakresie żywności i paszy mających na celu zapewnienie stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy oraz zdrowia roślin, należy przyjąć decyzję w sprawie finansowania oraz program prac na 2014 r. W art. 94 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 1268/2012 ⁵ w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii ustanowiono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania.

(2) Należy zezwolić na przyznawanie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków organom wskazanym w programie prac i ze wskazanych w nim przyczyn.

(3) Niniejsza decyzja powinna uwzględniać płatność odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 92 rozporządzenia finansowego oraz art. 111 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.

(4) Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin "istotna zmiana" w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012.

(5) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł  1

Program prac

Przyjmuje się roczny program prac w brzmieniu określonym w załączniku w celu wykonania art. 16, 19, 20, 21, 23 oraz 27 decyzji Rady 2009/470/WE, rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 oraz art. 66 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 882/2004.

Roczny program prac stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 84 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 966/2012.

Artykuł  2

Wkład Unii

Maksymalny wkład na realizację programu na rok 2014 ustala się na poziomie 5.177.230 EUR i jest on finansowany z następujących linii budżetowych budżetu ogólnego Unii Europejskiej na 2014 r.:

a) linia budżetowa 17.04.01 - 1.000.000 EUR;

b) linia budżetowa 17.04.03 - 4.177.230 EUR.

Środki przewidziane w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki za zwłokę w płatnościach.

Artykuł  3

Klauzula elastyczności

Zmian, które dotyczą przydziału środków finansowych na działania w ramach każdego programu prac, a które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu przewidzianego w art. 2 niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne zmiany w rozumieniu art. 94 ust. 4 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1268/2012, o ile zmiany te nie wywierają znaczącego wpływu na charakter tych działań i cel programu prac.

Odpowiedzialny urzędnik zatwierdzający może przyjąć zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami i zasadą proporcjonalności.

Artykuł  4

Dotacje

Dotacje mogą być przyznawane bez zaproszenia do składania wniosków organom wskazanym w załączniku i zgodnie z określonymi w nim warunkami.

Sporządzono w Brukseli dnia 27 maja 2014 r.

	W imieniu Komisji
	Tonio BORG
	Członek Komisji

ZAŁĄCZNIK

Roczny plan prac na rok 2014 w zakresie żywności i paszy

1. WPROWADZENIE

Niniejszy program prac obejmuje środki wykonawcze na 2014 r. Na podstawie celów przewidzianych w decyzji Rady 2009/470/WE, rozporządzeniu (WE) nr 882/2004, rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009, rozporządzeniu (WE) nr 1333/2008, rozporządzeniu (UE) nr 609/2013, rozporządzeniu (UE) nr 1169/2011, dyrektywie Rady 2001/89/WE niniejszy program obejmuje następujące działania podlegające finansowaniu oraz następujący podział budżetu:

Orientacyjne działania	Orientacyjne kwoty
Dotacje (1)	660.000 EUR
Zamówienia publiczne (23)	4.132.000 EUR
Umowy administracyjne (4)	385.230 EUR
ŁĄCZNIE (28 działań)	5.177.230 EUR

2. DOTACJE

2.1. Konferencje i seminaria OIE

2.2. Podstawa prawna

Art. 22. decyzji Rady 2009/470/WE.

2.3. Linia budżetowa

17.04.03 - 660.000 EUR

2.4. Orientacyjny wykaz przewidywanych działań

Działania	Szacowana liczba akcji	Orientacyjna data	Orientacyjna kwota (w EUR)
Organizowane przez OIE ogólnoświatowe konferencje, regionalne seminaria i spotkania oraz działania w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt	1 umowa o udzielenie dotacji	2. kwartał 2014	660 000

2.5. Opis, cele i przewidywane wyniki środków wykonawczych

Organizowane przez OIE ogólnoświatowe konferencje, regionalne seminaria i spotkania oraz działania w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt.

Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt (OIE) jest organizacją międzyrządową odpowiedzialną za dążenie do poprawy zdrowia zwierząt na świecie. W celu poprawy zdrowia zwierząt na świecie i tym samym zmniejszenia ryzyka występowania chorób zwierząt w UE ważne jest, aby podejście UE do zdrowia i dobrostanu zwierząt podzielane było przez wszystkie państwa członkowskie OIE, a także by UE aktywnie wspierała konferencje, seminaria szkoleniowe, spotkania i działania organizowane przez OIE, propagując przy tej okazji politykę UE w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt.

Ogólnoświatowe konferencje zrzeszające ośrodki referencyjne OIE i dotyczące zdrowia zwierząt wodnych; regionalne seminaria europejskich punktów centralnych OIE w kwestii komunikacji, powiadamiania o chorobach zwierząt i weterynaryjnych produktów leczniczych; regionalne spotkania i działania Platformy na rzecz Dobrostanu Zwierząt w Europie (Animal Welfare Platform for Europe); regionalne spotkania i działania w kwestii afrykańskiego pomoru świń w regionie Europy oraz w celu wdrażania ścieżki stopniowego zwalczania pryszczycy w Azji Środkowej i Eurazji Zachodniej; regionalne posiedzenia i działania Wspólnego Stałego Komitetu Sieci ds. Zdrowia Zwierząt Śródziemnomorskich (REMESA), w tym bank szczepionek przeciwko wściekliźnie oraz ścieżka stopniowego zwalczania pryszczycy w Afryce Północnej; regionalne działania edukacyjne w zakresie norm dobrostanu zwierząt w regionach OIE: Azja, Daleki Wschód i Oceania.

Celem tego działania jest przedstawienie wszystkim członkom OIE unijnego podejścia do zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz weterynaryjnego zdrowia publicznego poprzez propagowanie polityki Unii przy okazji konferencji, seminariów szkoleniowych, spotkań i działań organizowanych przez OIE. Docelowo poprawa zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz statusu weterynaryjnego zdrowia publicznego na świecie i zmniejszenie ryzyka w UE.

Oczekiwane wyniki: Podwyższenie poziomu wiedzy na temat unijnej polityki w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zbliżenie do niej, udoskonalenie norm zdrowia i dobrostanu zwierząt w krajach sąsiadujących oraz w całym europejskim regionie OIE, a dzięki temu zmniejszenie ryzyka wprowadzenia chorób zwierząt do UE.

2.6. Wdrażanie

Wdrażanie: Bezpośrednio przez DG SANCO

Bezpośrednia dotacja na rzecz Światowej Organizacji Zdrowia Zwierząt (OIE)

Będąc organizacją referencyjną, uznaną przez Światową Organizację Handlu w zakresie podwyższenia poziomu zdrowia zwierząt na całym świecie, Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt (OIE) posiada faktyczny monopol w tym sektorze i z tego powodu, zgodnie z art. 190 ust. 1 lit. c) zasad stosowania, zaproszenie do składania wniosków nie jest konieczne do udzielenia przez UE wkładu na rzecz organizowania ogólnoświatowych konferencji i seminariów regionalnych dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt.

Maksymalny poziom współfinansowania: 50 % kosztów kwalifikowanych

Kryteria przyznania wkładu:

- adekwatność wniosku w odniesieniu do celów działań zmierzających do tworzenia u urzędników państw członkowskich i państw trzecich kwalifikacji związanych z polityką UE i normami OIE w zakresie zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego,

- wpływ oczekiwanych wyników wniosku na ogólne cele zakładające zmniejszenie ryzyka chorób zwierząt w UE i promowanie polityki UE oraz norm OIE w zakresie zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego w odniesieniu do produktów przywożonych z państw trzecich.

3. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Ogólne środki przeznaczone w budżecie na umowy w sprawie zamówienia publicznego w 2014 r. wynoszą 4.132.000 EUR.

3.1. Podstawa prawna

Art. 8, 10, 20 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE, art. 66 rozporządzenia (WE) nr 882/2004, art. 29 rozporządzenia (WE) nr 1333/2008, art. 13 oraz motyw 33 rozporządzenia (UE) nr 609/2013, art. 18 ust. 2 dyrektywy Rady 2001/89/WE.

3.2. Linia budżetowa

17.04.01 - 1.000.000 EUR

17.04.03 - 3.132.000 EUR

3.3. Orientacyjny wykaz przewidywanych umów

Działanie (17.04.01)	Rodzaj umowy	Szacowana liczba umów	Orientacyjna data	Orientacyjna kwota (w EUR)
Zakup szczepionek przeciwko chorobom zwierząt	Dostawcza	1	2. półrocze 2014	1 000 000

Działania (17.04.03)	Rodzaj umów	Szacowana liczba umów	Orientacyjna data	Kwota (w EUR)
Analiza - Monitorowanie wdrażania dyrektywy 2006/52/WE w zakresie stosowania przez przemysł azotynów w różnych kategoriach produktów mięsnych	Usługowa	1	1. półrocze 2014	50 000
Analiza - Sprawozdanie na temat żywności przeznaczonej dla sportowców	Usługowa	1	Cały rok 2014	100 000
Analiza wpływu obecnych ram prawnych mających zastosowanie do fałszowania żywności na kontrole urzędowe i działania w zakresie egzekwowania	Szczególna/usługowa	1	1. półrocze 2014	150 000
Analiza w celu przygotowania wejścia w życie nowego prawodawstwa w zakresie kontroli urzędowych	Usługowa	1	2. półrocze 2014	250 000
Horyzontalny wkład w komunikację	Szczególna/usługowa	10	Cały rok 2014	427 000
Przygotowanie do EXPO 2015	Usługowa	5	Cały rok 2014	260 000
Wytworzenie materiałów komunikacyjnych, publikacji, produktów multimedialnych, treści internetowych, imprez, materiałów promocyjnych itp. związanych z mandatem Biura ds. Żywności i Weterynarii	Szczególna/usługowa	5	Cały rok 2014	80 000
Imprezy będące częścią EXPO 2015 w Mediolanie	Szczególna/usługowa	5	2. kwartał 2014 - 2. kwartał 2015	250 000
Analiza kosztów niestosowania się do norm międzynarodowych	Szczególna/usługowa	1	2. półrocze 2014	125 000
Konferencja "WildLife"	Szczególna/usługowa	1	2. półrocze 2014	100 000
Seminarium dla studentów	Szczególna/usługowa	1	2. półrocze 2014	75 000
Uczestnictwo w imprezach międzynarodowych	Szczególna/usługowa	4	2. kwartał 2014 - 1. kwartał 2015	500 000
Wspieranie zintegrowanego skomputeryzowanego systemu weterynaryjnego TRACES	Usługowa	2	2. półrocze 2014	55 000
Działania mające na celu wsparcie bieżącej polityki w zakresie dobrostanu zwierząt Organizacja 3. warsztatów regionalnych dla lekarzy weterynarii	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	150 000
Produkcja publikacji poświęconych dobrostanowi zwierząt	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	35 000
Promocja materiałów edukacyjnych dotyczących dobrostanu zwierząt	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	75 000
Konferencja w sprawie dobrostanu psów i kotów	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	50 000
Produkcja serii filmów lub narzędzi do e-uczenia się dotyczących ochrony świń	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	130 000
Analiza w celu określenia wskaźników polityki w zakresie dobrostanu zwierząt	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	60 000
Analiza na temat stosowania wskaźników w zakresie dobrostanu zwierząt w kontekście przygotowania możliwych przepisów ramowych dotyczących dobrostanu zwierząt	Szczególna/usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	60 000
Analiza dotycząca metod znieczulania świń, które muszą zostać poddane kastracji chirurgicznej	Usługowa	1	2. kwartał 2014 - 3. kwartał 2014	100 000
Zewnętrzna ocena laboratoriów referencyjnych Unii Europejskiej	Usługowa	5	Czerwiec 2014	50 000

3.4. Wdrażanie

Działania będą realizowane bezpośrednio przez DG SANCO.

4. INNE DZIAŁANIA

4.1. Porozumienia administracyjne

4.2. Podstawa prawna

Artykuł 66 rozporządzenia (WE) nr 882/2004, art. 76 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 oraz art. 30 rozporządzenia (WE) nr 1169/2011

4.3. Linia budżetowa

17.04.03 - 385.230 EUR

4.4. Orientacyjny wykaz przewidywanych umów administracyjnych

Działania	Szacowana liczba umów administracyjnych	Orientacyjna data	Orientacyjna kwota (w EUR)
Analiza - Ocena skutków dotycząca substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego (identyfikacja substancji)	1	2. kwartał 2014	125 000
Analiza - Odróżnienie żywności barwiącej od barwników spożywczych	1	1. półrocze 2014	75 230
Analiza - Pomoc merytoryczna dla Wspólnego Centrum Badawczego w związku ze sprawozdaniem dotyczącym izomerów trans kwasów tłuszczowych	1	1. kwartał - 3. kwartał 2014	60 000
Analiza - Materiały przeznaczone do kontaktu z żywnością inne niż tworzywa sztuczne	1	2. kwartał 2014	125 000

4.5. Opis, cele i przewidywane wyniki środków wykonawczych

Komisja zamierza przeprowadzić następujące analizy we współpracy ze Wspólnym Centrum Badawczym (JRC):

Analiza - Ocena skutków dotycząca substancji zaburzających funkcjonowanie układu hormonalnego (identyfikacja substancji)

Cele: Przeprowadzenie oceny skutków różnych wariantów kryteriów naukowych służących określaniu właściwości chemikaliów w zakresie zaburzania funkcjonowania układu hormonalnego.

Analiza - Odróżnienie żywności barwiącej od barwników spożywczych

Cele: Aby wdrożyć wytyczne dotyczące klasyfikacji ekstraktów spożywczych o właściwościach barwiących jako barwników lub żywności barwiącej, należy ustanowić wartości referencyjne dla materiałów źródłowych.

Analiza - Pomoc merytoryczna dla Wspólnego Centrum Badawczego w związku ze sprawozdaniem dotyczącym izomerów trans kwasów tłuszczowych

Cele: Ocena wpływu stosownych środków, które mogą umożliwić konsumentom dokonywanie zdrowszych wyborów dotyczących żywności i ogólnej diety lub które mogą wspierać dostarczanie konsumentom zdrowszych wariantów żywności, w tym dostarczanie konsumentom informacji o izomerach trans kwasów tłuszczowych lub ograniczanie ich stosowania.

Analiza - Materiały przeznaczone do kontaktu z żywnością inne niż tworzywa sztuczne

Cele: Dodatkowe przepisy dotyczące materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością mogą być konieczne do zapewnienia możliwości egzekwowania przepisów w zakresie takich materiałów. Do oceny obecnej sytuacji potrzebne są szczegółowe informacje oraz analiza.

4.6. Wdrażanie

Działania będą realizowane bezpośrednio przez DG SANCO w drodze porozumień administracyjnych ze Wspólnym Centrum Badawczym (JRC).

* Nin. decyzja została zauktualizowana przez art. 1 decyzji z dnia 17 listopada 2014 r. (Dz.U.UE.C.2014.410.3) zmieniającej nin. decyzję z dniem 17 listopada 2014 r.

1 Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.

2 Dz.U. L 155 z 18.6.2009, s. 30.

3 Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.

4 Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1; sprostowane w Dz.U. L 191 z 28.5.2004, s. 1.

5 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1268/2012 z dnia 29 października 2012 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1).

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2014.166.5
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Przyjęcie programu prac i finansowania działań w zakresie żywności i paszy na rok 2014 w celu zapewnienia stosowania prawodawstwa dotyczącego żywności i paszy.
• Data aktu: 27/05/2014
• Data ogłoszenia: 03/06/2014
• Data wejścia w życie: 27/05/2014