Porównywanie i przesyłanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych do systemu Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI ¹

z dnia 11 czerwca 2026 r.

w sprawie porównywania i przesyłania danych biometrycznych lub alfanumerycznych do systemu Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego

Na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 15 maja 2026 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w systemie Eurodac (Dz. U. poz. 760) zarządza się, co następuje:

§ 1.  Rozporządzenie określa:

1) sposób i tryb porównywania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac i przesyłania tych danych do systemu Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego;

2) sposób nadawania oraz strukturę numeru referencyjnego, o którym mowa w art. 37 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1358 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania danych biometrycznych w celu skutecznego stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1351 i (UE) 2024/1350 i dyrektywy Rady 2001/55/WE oraz w celu identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich oraz bezpaństwowców, w sprawie występowania z wnioskami o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego, w sprawie zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 i (UE) 2019/818 oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 603/2013 (Dz. Urz. UE L 2024/1358 z 22.05.2024, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem 2024/1358", nadawanego wnioskowi o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego;

3) wzory:

a) wniosku o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac,

b) wniosku o udostępnienie danych Eurodac po uprzednim dokonaniu sprawdzenia we wspólnym repozytorium danych umożliwiających identyfikację na podstawie art. 33 ust. 2 rozporządzenia 2024/1358,

c) wniosku o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac składanego przez organ weryfikujący do NAP Eurodac,

d) formularza wyniku porównania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) funkcjonariuszu - rozumie się przez to funkcjonariusza Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Ochrony Państwa, Służby Celno-Skarbowej, Służby Kontrwywiadu Wojskowego lub Agencji Wywiadu lub żołnierza Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania dochodzeniowo-śledcze lub operacyjno-rozpoznawcze;

2) jednostce operacyjnej - rozumie się przez to jednostkę operacyjną wyznaczoną na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 15 maja 2026 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w systemie Eurodac, zwanej dalej "ustawą";

3) ochronie porządku publicznego - rozumie się przez to działania, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. n rozporządzenia 2024/1358;

4) poważnym przestępstwie - rozumie się przez to przestępstwo, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. p rozporządzenia 2024/1358;

5) przestępstwie terrorystycznym - rozumie się przez to przestępstwo, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. o rozporządzenia 2024/1358;

6) VIS - rozumie się przez to system, o którym mowa w art. 1 decyzji Rady 2004/512/WE z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie ustanowienia Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) (Dz. Urz. UE L 213 z 15.06.2004, str. 5).

§  3.

1.  W celu porównania danych z danymi Eurodac funkcjonariusz sporządza uzasadniony wniosek o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego, zwany dalej "wnioskiem o porównanie".

2.  Wniosek o porównanie podpisują i przekazują do organu weryfikującego kierownik jednostki operacyjnej, kierownik komórki organizacyjnej w tej jednostce, która realizuje czynności dochodzeniowo-śledcze lub operacyjno-rozpoznawcze, lub ich zastępcy.

3.  Podpisany przez uprawnioną osobę wniosek o porównanie przesyła się do organu weryfikującego bezpieczną drogą elektroniczną.

4.  Wzór wniosku o porównanie jest określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

§  4.

1.  Do wniosku o porównanie funkcjonariusz dołącza podpisane przez siebie uzasadnienie oraz nadaje temu wnioskowi numer referencyjny odnoszący się do kategorii danych przetwarzanych w systemie Eurodac.

2.  Sposób nadawania oraz struktura numeru referencyjnego wniosku o porównanie są określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

§  5.

1.  Do wniosku o porównanie dołącza się:

1) wynik przeszukania w krajowych bazach danych;

2) wynik przeszukania w zautomatyzowanych systemach identyfikacji daktyloskopijnej, o których mowa w art. 33 ust. 1 lit. a pkt ii rozporządzenia 2024/1358, jeżeli porównanie jest technicznie możliwe;

3) wynik przeszukania w VIS, jeżeli takie przeszukanie było wykonane;

4) uzasadnienie zlecenia porównania danych z danymi Eurodac zawierające wskazanie, że:

a) porównanie jest niezbędne na potrzeby zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania lub prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie,

b) porównanie jest niezbędne w konkretnej sprawie, w tym w odniesieniu do konkretnych osób,

c) istnieją uzasadnione podstawy, by sądzić, że porównanie znacznie przyczyni się do zapobiegania wszelkim przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom, ich wykrywania lub prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie.

2.  Obrazy danych daktyloskopijnych załączone do wniosku o porównanie przesyła się w pliku graficznym, w rozdzielczości 500 dpi lub 1000 dpi, w 256 odcieniach szarości i w skali 1:1.

§  6.

1.  W celu uzyskania dostępu do danych Eurodac jednostki operacyjne składają do organu weryfikującego uzasadniony wniosek o udostępnienie danych Eurodac po uprzednim dokonaniu sprawdzenia we wspólnym repozytorium danych umożliwiających identyfikację na podstawie art. 33 ust. 2 rozporządzenia 2024/1358, zwany dalej "wnioskiem o udostępnienie".

2.  Wzór wniosku o udostępnienie jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

§ 7.  Do podpisywania i przekazywania wniosków o udostępnienie przepisy § 3 stosuje się odpowiednio.

§  8.

1.  Organ weryfikujący dokonuje weryfikacji przesłanego wniosku o porównanie pod kątem spełnienia warunków określonych w art. 33 rozporządzenia 2024/1358.

2.  W przypadku pozytywnej weryfikacji wniosku o porównanie organ weryfikujący na podstawie danych zawartych w tym wniosku wypełnia odrębny wniosek o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac, zwany dalej "wnioskiem Eurodac", a następnie przesyła go do NAP Eurodac wraz z przygotowanymi przez funkcjonariusza zlecającego porównanie plikami elektronicznymi zawierającymi dane niezbędne do dokonania porównania z danymi Eurodac. Do wniosku Eurodac nie dołącza się uzasadnienia.

3.  Wzór wniosku Eurodac jest określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia.

§ 9.  W przypadku negatywnej weryfikacji wniosku o porównanie organ weryfikujący przesyła do jednostki operacyjnej kierującej wniosek o porównanie informację o odmowie skierowania wniosku o porównanie do NAP Eurodac wraz z uzasadnieniem.

§  10.

1.  W przypadkach, o których mowa w art. 32 ust. 4 rozporządzenia 2024/1358, organ weryfikujący może przesłać dane do NAP Eurodac w celu ich porównania niezwłocznie po otrzymaniu wniosku o porównanie i dokonać weryfikacji ex post, o której mowa w tym przepisie, niezwłocznie po rozpatrzeniu wniosku o porównanie.

2.  Jeżeli w wyniku weryfikacji ex post organ weryfikujący stwierdzi, że dostęp do danych Eurodac był nieuzasadniony, informuje o tym organy, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy, które uzyskały dostęp do tych danych.

3.  W przypadku otrzymania informacji, że dostęp do danych Eurodac był nieuzasadniony, organy, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy, które uzyskały dostęp do tych danych, dokonują czynności określonych w art. 32 ust. 5 rozporządzenia 2024/1358.

§ 11. Organ weryfikujący weryfikuje zasadność złożenia wniosku o udostępnienie, a następnie:

1) w przypadku pozytywnej weryfikacji - przekazuje ten wniosek do NAP Eurodac;

2) w przypadku negatywnej weryfikacji - przesyła do jednostki operacyjnej kierującej wniosek o udostępnienie informację o odmowie przekazania wniosku do NAP Eurodac wraz z uzasadnieniem.

§ 12.  Wnioski Eurodac przesyła się bezpieczną drogą elektroniczną.

§  13.

1.  Po otrzymaniu wniosku Eurodac NAP Eurodac dokonuje porównania danych z danymi Eurodac z wykorzystaniem numeru referencyjnego Eurodac przypisanego do danych podlegających porównaniu, a następnie przesyła wynik tego porównania do organu weryfikującego z wykorzystaniem bezpiecznej drogi elektronicznej.

2.  NAP Eurodac pobiera dane z systemu Eurodac na podstawie wniosku o udostępnienie, a następnie przekazuje te dane do organu weryfikującego.

3.  Wynik porównania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac NAP Eurodac przesyła do organu weryfikującego na formularzu wyniku porównania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac, którego wzór jest określony w załączniku nr 5 do rozporządzenia.

§  14.

1.  Organ weryfikujący przekazuje wynik porównania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac do jednostki operacyjnej, która przekazała wniosek o porównanie.

2.  Organ weryfikujący przekazuje dane, o których mowa w § 13 ust. 2, bezpośrednio do jednostki operacyjnej, która przekazała wniosek o udostępnienie.

§  15.

1.  W przypadku wystąpienia potrzeby porównania danych z danymi Eurodac lub uzyskania dostępu do danych Eurodac przez funkcjonariuszy jednostek podległych jednostkom operacyjnym kierownicy tych jednostek przekazują do właściwej miejscowo jednostki operacyjnej odpowiednio wniosek o porównanie lub wniosek o udostępnienie z prośbą o jego zatwierdzenie i przekazanie do organu weryfikującego. Przepisy § 3 stosuje się odpowiednio.

2.  Wnioski jednostek podległych przekazuje do organu weryfikującego właściwa miejscowo jednostka operacyjna.

3.  Organ weryfikujący przekazuje do jednostki podległej wynik porównania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac, dane z systemu Eurodac otrzymane z NAP Eurodac, informację o odmowie skierowania wniosku o porównanie do NAP Eurodac, o której mowa w § 9, lub informację o odmowie przekazania wniosku o udostępnienie do NAP Eurodac, o której mowa w § 11 pkt 2, za pośrednictwem właściwej jednostki operacyjnej.

4.  Dokumenty, o których mowa w ust. 1-3, przesyła się bezpieczną drogą elektroniczną.

§ 16. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 12 czerwca 2026 r.

ZAŁĄCZNIK Nr  1

WZÓR - WNIOSEK o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego

grafika

ZAŁĄCZNIK Nr  2

SPOSÓB NADAWANIA ORAZ STRUKTURA NUMERU REFERENCYJNEGO WNIOSKU O PORÓWNANIE DANYCH BIOMETRYCZNYCH LUB ALFANUMERYCZNYCH Z DANYMI EURODAC NA POTRZEBY OCHRONY PORZĄDKU PUBLICZNEGO

Numer referencyjny jest nadawany przez funkcjonariusza w momencie sporządzania wniosku o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac. Jest on wykorzystywany na dalszych etapach zleconego porównania.

Pola od 1 do 10 stanowią stały trzon numeru referencyjnego, który jest powtarzalny dla każdego rodzaju danych porównywanych z danymi Eurodac, gdzie znaki w poszczególnych polach oznaczają:

PP (pola 1 i 2) - kod dwuliterowy umożliwiający identyfikację państwa członkowskiego przesyłającego dane; dla Rzeczypospolitej Polskiej kod ten ma wartość "PL";

X (pole 3) - kategorię zgodnie z wymogami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1358 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania danych biometrycznych w celu skutecznego stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1351 i (UE) 2024/1350 i dyrektywy Rady 2001/55/WE oraz w celu identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich oraz bezpaństwowców, w sprawie występowania z wnioskami o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego, w sprawie zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 i (UE) 2019/818 oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 603/2013 (Dz. Urz. UE L 2024/1358 z 22.05.2024, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem 2024/1358"; pole to może przyjmować następującą wartość: "4" - wniosek o porównanie danych daktyloskopijnych (na podstawie art. 32 rozporządzenia 2024/1358);

RRMMDD (pola od 4 do 9) - datę złożenia wniosku o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego (kategoria 4 Eurodac); przyjęto następujący format wpisywanej daty:

RR - dwie ostatnie cyfry roku złożenia wniosku o porównanie,

MM - dwucyfrowe oznaczenie miesiąca złożenia wniosku o porównanie,

DD - dwucyfrowe oznaczenie dnia złożenia wniosku o porównanie;

"-" (pole 10) - znak rozdzielający dwie części numeru referencyjnego.

Dla kart daktyloskopijnych / wizerunku twarzy numer referencyjny przedstawia się następująco:

grafika

gdzie:

FFFFFFFFFF (pola od 11 do 20) - oznaczenie numeru ID w bazie Automatycznego Systemu Identyfikacji Daktyloskopijnej, zwanego dalej "AFIS".

W przypadku wniosku o przeszukanie karty daktyloskopijnej / wizerunku twarzy jest to numer ID AFIS nadany przez Centralną Registraturę Daktyloskopijną, pod którym dane te zostały przeszukane lub zarejestrowane w systemie AFIS. Numer ten składa się z dziewięciu cyfr oraz znaku kontrolnego (litery) integralności numeru ID AFIS nadawanego automatycznie.

Dla śladów linii papilarnych numer referencyjny przedstawia się następująco:

grafika

gdzie:

0000 (pola od 11 do 14) - pola na dodatkowe znaki.

W przypadku wniosku o przeszukanie śladu linii papilarnych w pola na dodatkowe znaki należy wpisać trzy cyfry oznaczające numer folii, z której pochodzi ślad, oraz oznaczenie literowe śladu, pod którym został zarejestrowany w bazie AFIS (np. "001b").

Informacja o nadanym w bazie AFIS numerze folii oraz oznaczeniu danego śladu jest zawarta w "Wyniku selekcji/sprawdzenia/rejestracji niezidentyfikowanych śladów linii papilarnych w krajowym AFIS".

"-" (pola 10 i 15) - znak rozdzielający części numeru referencyjnego;

FFFFFFFFFF (pola od 16 do 25) - oznaczenie numeru ID w bazie AFIS.

W przypadku wniosku o przeszukanie śladu linii papilarnych należy wpisać numer sprawy, pod którą ślad został przeszukany i zarejestrowany w systemie AFIS, bez znaków rozdzielających (np. "KG67892024", gdzie "KG" oznacza kod województwa, "6789" oznacza numer sprawy nadany w LK, a "2024" oznacza rok, w którym ślad zarejestrowano w bazie AFIS).

Informacja o nadanym w bazie AFIS numerze sprawy jest zawarta w "Wyniku selekcji/sprawdzenia/rejestracji niezidentyfikowanych śladów linii papilarnych w krajowym AFIS".

Dla danych alfanumerycznych numer referencyjny przedstawia się następująco:

grafika

gdzie:

"-" (pole 10) - znak rozdzielający dwie części numeru referencyjnego;

OW (pola 11 i 12) - oznaczenie kodowe organu weryfikującego z zastosowaniem następujących oznaczeń:

PP - Policja,

SG - Straż Graniczna,

AB - Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego,

CB - Centralne Biuro Antykorupcyjne,

ZW - Żandarmeria Wojskowa,

SO - Służba Ochrony Państwa,

KA - Krajowa Administracja Skarbowa,

SK - Służba Kontrwywiadu Wojskowego,

AW - Agencja Wywiadu;

FFF (pola od 13 do 15) - kolejny numer pozytywnie zweryfikowanego wniosku o porównanie danych z danymi przechowywanymi w systemie Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego.

Pola od 1 do 9 wypełnia funkcjonariusz jednostki operacyjnej.

Pola od 11 do 15 wypełnia organ weryfikujący.

ZAŁĄCZNIK Nr  3

WZÓR - WNIOSEK o udostępnienie danych Eurodac po uprzednim dokonaniu sprawdzenia we wspólnym repozytorium danych umożliwiających identyfikację na podstawie art. 33 ust. 2 rozporządzenia 2024/1358 ²

grafika

ZAŁĄCZNIK Nr  4

WZÓR - WNIOSEK o porównanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac składany przez organ weryfikujący do NAP Eurodac

grafika

ZAŁĄCZNIK Nr  5

WZÓR - WYNIK porównania danych biometrycznych lub alfanumerycznych z danymi Eurodac

grafika

1 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2Dz.U.2025.999(par(1)ust(2)pkt(2)) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 999).

2 RozporządzenieDz.U.UE.L.2024.1358 Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1358 z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania danych biometrycznych w celu skutecznego stosowania rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1351 i (UE) 2024/1350 i dyrektywy Rady 2001/55/WE oraz w celu identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich oraz bezpaństwowców, w sprawie występowania z wnioskami o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego, w sprawie zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 i (UE) 2019/818 oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 603/2013 (Dz. Urz. UE L 2024/1358 z 22.05.2024, z późn. zm.).

• Identyfikator: Dz.U.2026.766
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Porównywanie i przesyłanie danych biometrycznych lub alfanumerycznych do systemu Eurodac na potrzeby ochrony porządku publicznego
• Data aktu: 2026-06-11
• Data ogłoszenia: 2026-06-12
• Data wejścia w życie: 2026-06-12