Rozporządzenie delegowane 2026/255 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 w odniesieniu do niezbędnych szczegółów dotyczących udzielania zezwoleń dla platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych oraz sprawowania nadzoru nad tymi platformami i mechanizmami przez Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/255z dnia 30 stycznia 2026 r.uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 w odniesieniu do niezbędnych szczegółów dotyczących udzielania zezwoleń dla platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych oraz sprawowania nadzoru nad tymi platformami i mechanizmami przez Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki(Tekst mający znaczenie dla EOG)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii 1 , w szczególności jego art. 4a ust. 8, lit. a)-g) i art. 9a ust. 6 lit. a)-f),
(1) Rozporządzenie (UE) nr 1227/2011 stanowi, że uczestnicy rynku mają ujawniać informacje i składać sprawozdania dotyczące informacji wewnętrznych za pośrednictwem platform informacji wewnętrznych oraz przekazywać dane za pośrednictwem zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych. Komisja ma określić przepisy, które zastąpią obecną procedurę rejestracji platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych ustanowioną przez Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki ("Agencja").
(2) Z uwagi na fakt, że wiele obowiązków określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1227/2011 jest wspólnych dla platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych, szczegółowe przepisy uzupełniające to rozporządzenie należy ustanowić w jednym akcie. Zapewni to spójność i pewność prawa, a jednocześnie pozwoli uniknąć powtórzeń.
(3) W celu określenia środków, za pomocą których platformy informacji wewnętrznych mają realizować obowiązek podawania do publicznej wiadomości informacji wewnętrznych i przedkładać Agencji sprawozdania dotyczące informacji wewnętrznych, a zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze mają przekazywać Agencji rekordy danych, co zgodnie z art. 4a ust. 1 i art. 9a ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1227/2011 wymaga uzyskania od Agencji zezwolenia, konieczne jest ustanowienie przepisów dotyczących procesu udzielania zezwoleń określających informacje, które mają być przekazywane Agencji w ramach wniosku o udzielenie zezwolenia na działalność w charakterze platformy informacji wewnętrznych lub zarejestrowanego mechanizmu sprawozdawczego.
(4) Jasne i kompleksowe definicje powinny mieć zastosowanie zarówno do platform informacji wewnętrznych, jak i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych. Biorąc jednak pod uwagę różnice w zakresie obowiązków sprawozdawczych w odniesieniu do platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych, konieczne jest stosowanie różnych definicji terminu "klient" dla każdego rodzaju jednostki sprawozdawczej. Umożliwi to platformom informacji wewnętrznych i zarejestrowanym mechanizmom sprawozdawczym zrozumienie i wywiązywanie się ze swoich obowiązków wobec ich odpowiednich klientów w sposób jednoznaczny.
(5) Aby umożliwić Agencji ocenę, czy wnioskodawcy ubiegający się o zezwolenie na działalność w charakterze platformy informacji wewnętrznych lub zarejestrowanego mechanizmu sprawozdawczego spełniają wymogi dotyczące zezwoleń, powinni oni przedłożyć Agencji informacje niezbędne do ich zidentyfikowania i udowodnić, między innymi, że mają siedzibę w Unii. Powinni one również przedłożyć dokumenty potwierdzające, że wprowadzili niezbędne wymogi organizacyjne umożliwiające świadczenie usług platform informacji wewnętrznych lub zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych. Aby wykazać zgodność z art. 4a ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1227/2011, który stanowi, że platformy informacji wewnętrznych muszą posiadać odpowiednie polityki i mechanizmy umożliwiające ujawnianie informacji wewnętrznych w czasie jak najbardziej zbliżonym do czasu rzeczywistego, na ile pozwala na to technologia, platformy informacji wewnętrznych powinny przekazywać Agencji informacje na temat czasu potrzebnego platformie informacji wewnętrznych do ujawnienia na swojej platformie informacji otrzymanych od ich klientów IIP i z powodzeniem zatwierdzonych przez ich system walidacji danych. W celu zapewnienia, aby Agencja otrzymywała dokładne, kompletne i przekazywane w terminie rekordy danych oraz sprawozdania dotyczące informacji wewnętrznych, które spełniają standardy regulacyjne, w ramach procesu udzielania zezwoleń, wnioskodawcy powinni przejść etap testowania, aby wykazać, że są w stanie spełnić wymogi sprawozdawcze określone w rozporządzeniu (UE) nr 1227/2011 i doprecyzowane w niniejszym rozporządzeniu.
(6) Aby zapewnić pewność prawa i zmniejszyć obciążenie administracyjne platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych, które zostały już zarejestrowane przez Agencję, nie należy wymagać od tych platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych ponownego przedkładania dokumentów, które są już dostępne do dyspozycji Agencji. W związku z tym proces udzielania zezwoleń powinien obejmować przepisy szczegółowe dotyczące tych podmiotów. Te platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze powinny kwalifikować się do uproszczonego procesu udzielania zezwoleń, o ile Agencja potwierdzi odpowiednim platformom informacji wewnętrznych i zarejestrowanym mechanizmom sprawozdawczym, że w trakcie procesu rejestracji otrzymała już wszystkie informacje wymagane do udzielenia zezwolenia. Agencja powinna jednak zachować prawo do żądania ponownego przedłożenia dokumentacji już dostarczonej w trakcie procesu rejestracji, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia zgodności z jej systemami informatycznymi, w szczególności w przypadkach, gdy wymagane są aktualizacje techniczne.
(7) Aby zapewnić terminowy i skuteczny proces udzielania zezwoleń, Agencja powinna przyjąć decyzję o udzieleniu zezwolenia na działalność w charakterze platformy informacji wewnętrznych lub zarejestrowanego mechanizmu sprawozdawczego w terminie trzech miesięcy od otrzymania kompletnego wniosku. Przed rozpoczęciem trzymiesięcznego okresu oceny Agencja powinna była przeprowadzić wstępną ocenę kompletności wniosku. Jeżeli Agencja uzna, że potrzebuje więcej czasu na przyjęcie decyzji o udzieleniu zezwolenia, powinna ona przed upływem okresu trzech miesięcy poinformować wnioskodawcę o dodatkowym czasie, którego potrzebuje na przyjęcie decyzji. Ze względu na pewność prawa, jeżeli decyzja nie zostanie przyjęta w dodatkowym terminie, należy uznać, że Agencja przyjęła pozytywną decyzję.
(8) W celu zapewnienia, aby wnioskodawcy, którzy składają wnioski o zezwolenie, mieli rzeczywiste zamiary świadczenia usług platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowanego mechanizmu sprawozdawczego oraz aby uniknąć niepotrzebnych opóźnień i obciążeń administracyjnych dla Agencji, należy uznać, że wnioskodawcy, którzy pozostają nieaktywni przez okres dłuższy niż trzy miesiące, wycofali swój wniosek, chyba że poinformują Agencję, że nadal chcą uzyskać zezwolenie.
(9) Aby umożliwić wnioskodawcom i posiadającym zezwolenie platformom informacji wewnętrznych i zarejestrowanym mechanizmom sprawozdawczym egzekwowanie ich praw związanych z decyzjami przyjętymi przez Agencję na podstawie niniejszego rozporządzenia, wszelkie decyzje Agencji, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, w tym decyzje o odrzuceniu wniosku o udzielenie zezwolenia, powinny podlegać środkom odwoławczym dostępnym na podstawie art. 28 i 29 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942 2 .
(10) Aby zapewnić dokładność i kompletność ujawnianych informacji i sprawozdań dotyczących informacji wewnętrznych przedkładanych Agencji przez platformy informacji wewnętrznych, a także rekordów danych przekazanych Agencji przez zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze, Agencja powinna zapewnić wytyczne dotyczące między innymi zasad i procesów walidacji określonych w niniejszym rozporządzeniu, przedstawiając specyfikacje techniczne dotyczące weryfikacji danych. Wytyczne te powinny mieć na celu zapewnienie, aby Agencja otrzymywała wysokiej jakości dane, co umożliwi tym samym skuteczne monitorowanie rynku. Zgodność z zasadami i procesami walidacji danych jest kluczowym wymogiem w celu zapewnienia, aby dane zgłaszane Agencji były istotne, spójne i gotowe do przetwarzania, co umożliwi Agencji skuteczne wykonywanie jej funkcji monitorującej.
(11) Platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze powinny dysponować solidnymi systemami bezpieczeństwa informacji, które zapewniają bezpieczne świadczenie usług ujawniania i zgłaszania informacji, zapobiegają naruszeniom danych i incydentom bezpieczeństwa oraz gwarantują ciągłość świadczenia usług za pośrednictwem systemów zapasowych. Aby zapewnić bezpieczeństwo i odporność sieci i systemów informatycznych, platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze powinny wdrożyć odpowiednie i proporcjonalne środki techniczne, operacyjne i organizacyjne w celu zarządzania ryzykiem oraz zapobiegania incydentom lub minimalizowania ich wpływu na odbiorców ich usług. Środki te powinny być najnowocześniejsze i, w stosownych przypadkach, powinny być zgodne z odpowiednimi normami europejskimi i międzynarodowymi.
(12) Aby zapewnić skuteczne wdrożenie i spełnienie wymogów niniejszego rozporządzenia przez cały okres, w którym platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze świadczą swoje usługi, platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze powinny podlegać regularnemu nadzorowi ze strony Agencji. W tym celu w przypadku potencjalnej niezgodności Agencja powinna mieć prawo do żądania wyjaśnień i informacji od podmiotów posiadających zezwolenie.
(13) Zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze mają obowiązek przedkładać Agencji sprawozdanie roczne zgodnie z art. 9a ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1227/2011. Aby zapewnić jak najmniejsze obciążenie administracyjne i sprawozdawcze względem zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych, treść tego sprawozdania powinna być ograniczona do niezbędnego minimum, przy jednoczesnym zapewnieniu, aby zawierało ono informacje przydatne Agencji w wykonywaniu jej uprawnień nadzorczych.
(14) Cofnięcie zezwoleń udzielonych platformom informacji wewnętrznych i zarejestrowanym mechanizmom sprawozdawczym powinno być możliwe albo z inicjatywy Agencji, w oparciu o podstawy określone w rozporządzeniu (UE) nr 1227/2011, albo na wniosek samej platformy informacji wewnętrznych lub samego zarejestrowanego mechanizmu sprawozdawczego. Jeżeli platforma informacji wewnętrznych lub zarejestrowany mechanizm sprawozdawczy wystąpi z wnioskiem o cofnięcie zezwolenia, zastosowanie powinna mieć procedura przyspieszona. Aby zapewnić szybkie i skuteczne cofanie zezwoleń, Agencja powinna mieć również możliwość zastosowania procedury przyspieszonej w przypadkach, gdy po wszczęciu przez Agencję procedury cofnięcia zezwolenia dana platforma informacji wewnętrznych lub dany zarejestrowany mechanizm sprawozdawczy wyrażą chęć cofnięcia ich zezwolenia.
(15) Aby zapewnić sprawiedliwy i bezstronny proces decyzyjny, decyzja Agencji o udzieleniu lub cofnięciu zezwolenia powinna opierać się na dogłębnej analizie istotnych faktów i powinna być należycie uzasadniona. Decyzja Agencji o cofnięciu zezwolenia powinna opierać się wyłącznie na ustaleniach, na temat których platforma informacji wewnętrznych lub zarejestrowany mechanizm sprawozdawczy miały możliwość wyrażenia swoich opinii.
(16) Aby umożliwić platformom informacji wewnętrznych i zarejestrowanym mechanizmom sprawozdawczym podejmowanie wszelkich niezbędnych działań w celu spełnienia wymogów wprowadzonych niniejszym rozporządzeniem, należy odroczyć stosowanie przepisów określających szczegółowo procedurę udzielania zezwoleń, wymogi organizacyjne, nadzór i sprawozdawczość oraz procedury cofania zezwoleń i zastąpienia.
(17) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 3 zasięgnięto opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych.
(18) Wszelkie przetwarzanie danych osobowych przez platformy informacji wewnętrznych i zarejestrowane mechanizmy sprawozdawcze w ramach stosowania niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 4 . Wszelkie przetwarzanie danych osobowych przez Agencję w ramach stosowania niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1725. Po cofnięciu zezwolenia platformy informacji wewnętrznych lub zarejestrowanego mechanizmu sprawozdawczego uprzednio zgromadzone dane osobowe powinny być przechowywane przez Agencję przez okres dziesięciu lat, jak wskazano w polityce Agencji w zakresie zatrzymywania danych oraz zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1725,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.255 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2026/255 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 w odniesieniu do niezbędnych szczegółów dotyczących udzielania zezwoleń dla platform informacji wewnętrznych i zarejestrowanych mechanizmów sprawozdawczych oraz sprawowania nadzoru nad tymi platformami i mechanizmami przez Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki |
| Data aktu: | 2026-01-30 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-09 |
| Data wejścia w życie: | 2026-04-29, 2027-10-29 |
