Decyzja 2/2025 (2025/1742) w sprawie przyznania sobie nawzajem przez Unię Europejską i Ukrainę traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do sektora roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej
DECYZJA NR 2/2025 KOMITETU STOWARZYSZENIA UE-UKRAINA W SKŁADZIE ROZSTRZYGAJĄCYM KWESTIE DOTYCZĄCE HANDLUz dnia 16 lipca 2025 r.w sprawie przyznania sobie nawzajem przez Unię Europejską i Ukrainę traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do sektora roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej [2025/1742]
uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, w szczególności jego art. 465 ust. 3 oraz art. 4 ust. 3 załącznika XVII do niego,
(1) Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony 1 (zwany dalej "Układem") wszedł w życie w dniu 1 września 2017 r.
(2) W preambule do Układu uznaje się zobowiązanie Ukrainy do stopniowego zbliżania prawodawstwa Ukrainy z prawodawstwem Unii zgodnie z postanowieniami Układu i do skutecznej jego realizacji oraz do przyczyniania się w ten sposób do stopniowej integracji gospodarczej i pogłębienia stowarzyszenia politycznego Ukrainy z Unią.
(3) Art. 1 ust. 2 lit. d) Układu stanowi, że jednym z celów Układu jest wspieranie wysiłków Ukrainy mających na celu przejście do funkcjonującej gospodarki rynkowej między innymi poprzez stopniowe zbliżanie jej prawodawstwa do prawodawstwa Unii.
(4) Zgodnie z art. 124 Układu strony uznają znaczenie zbliżenia obowiązującego prawodawstwa Ukrainy do prawodawstwa Unii w sektorze usług telekomunikacyjnych. Ukraina zobowiązała się do zapewnienia, aby jej istniejące przepisy i przyszłe prawodawstwo były zgodne z dorobkiem prawnym Unii. Oczekuje się, że Ukraina będzie stopniowo rozszerzała zbliżanie swojego prawodawstwa na wszystkie elementy dorobku prawnego Unii, o których mowa w dodatkach od XVII-2 do XVII-5 do załącznika XVII do Układu. Po spełnieniu odpowiednich warunków powinno to doprowadzić do stopniowej integracji Ukrainy z rynkiem wewnętrznym Unii, w szczególności poprzez wzajemne przyznanie traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego zgodnie z art. 4 ust. 3 załącznika XVII do Układu.
(5) Ukraina zwróciła się o dalszą integrację w odniesieniu do roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej w Unii. W szczególności Ukraina wystąpiła o traktowanie zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej.
(6) Aby umożliwić Ukrainie stopniowe działanie w kierunku pełnego przyjęcia oraz całkowitego i pełnego wdrożenia przepisów mających zastosowanie do sektora telekomunikacyjnego, w szczególności przepisów dotyczących roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej, decyzją nr 1/2023 Komitetu Stowarzyszenia UE-Ukraina w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu 2 uzupełniono dodatek XVII-3 (Zasady mające zastosowanie do usług telekomunikacyjnych) do załącznika XVII do Układu o odpowiednie akty Unii dotyczące roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej.
(7) Zgodnie z art. 4 ust. 2 załącznika XVII do Układu w dniu 7 listopada 2024 r. Ukraina powiadomiła Unię, że uważa, iż warunki przyjęcia i wdrożenia dorobku prawnego Unii w sektorze roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej są spełnione, i zwróciła się do Unii o przeprowadzenie wszechstronnej oceny. W dniu 6 czerwca 2025 r. Ukraina uzupełniła swoje pierwotne powiadomienie po podpisaniu ostatniego pozostałego środka transpozycji.
(8) Na podstawie regularnych ocen i monitorowania na podstawie dodatku XVII-6 do załącznika XVII do Układu i art. 4 ust. 2 załącznika XVII do Układu oraz biorąc pod uwagę skutki trwającej wojny napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie, decyzją nr 1/2025 Komitetu Stowarzyszenia UE-Ukraina w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu 3 wprowadzono pewne dodatkowe dostosowania szczególne w części A dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu. W szczególności decyzją tą przyznano Ukrainie dodatkowy czas na pełne wdrożenie niektórych przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 4 , stanowiących część dorobku prawnego Unii w sektorze roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej, bez odraczania ewentualnej decyzji Komitetu ds. Handlu w sprawie przyznania traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do roamingu zgodnie z art. 4 ust. 3 załącznika XVII do Układu.
(9) Na podstawie wszechstronnej oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 4 ust. 2 załącznika XVII do Układu Unia Europejska stwierdziła, że warunki są spełnione, oraz poinformowała o tym fakcie Komitet ds. Handlu, a także zaproponowała, by Komitet ds. Handlu zdecydował, że strony przyznają sobie nawzajem traktowanie zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do sektora roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej.
(10) Od chwili rozpoczęcia stosowania niniejszej decyzji dorobek prawny Unii w zakresie roamingu określony w dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu będzie musiał być stosowany zgodnie z pkt 1-6 dodatku XVII-1 do załącznika XVII do Układu, o ile w dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu nie przewidziano inaczej. Oznacza to, że dorobek prawny Unii w dziedzinie roamingu określony w dodatku XVII-3 do załącznika XVII do Układu należy odczytywać zgodnie z dostosowaniami zawartymi w dodatku XVII-1 do załącznika XVII do Układu, w związku z czym wszystkie prawa i obowiązki dostawców usług roamingu i operatorów w Unii, które mają zastosowanie między nimi, będą musiały zostać rozszerzone na dostawców usług roamingu i operatorów na Ukrainie. Podobnie dostawcy usług roamingu i operatorzy na Ukrainie będą zobowiązani do stosowania takich samych praw i obowiązków w odniesieniu do dostawców usług roamingu i operatorów w Unii. Użytkownicy końcowi Ukrainy i Unii będą również od tej chwili mogli korzystać - z zastrzeżeniem pewnych wyjątkowych ograniczeń - z regulowanych usług roamingu po krajowych cenach detalicznych.
(11) Aby zapewnić przedsiębiorstwom świadczącym usługi roamingu w publicznych sieciach łączności w Unii i na Ukrainie czas niezbędny do wdrożenia wszystkich wymogów technicznych i prawnych wynikających z decyzji Komitetu ds. Handlu, ustala się datę rozpoczęcia stosowania decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.1742 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2/2025 (2025/1742) w sprawie przyznania sobie nawzajem przez Unię Europejską i Ukrainę traktowania zgodnie z zasadami rynku wewnętrznego w odniesieniu do sektora roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej |
| Data aktu: | 2025-07-16 |
| Data ogłoszenia: | 2025-08-18 |
| Data wejścia w życie: | 2026-01-01, 2025-07-16 |