Rozporządzenie 2278/1999 w sprawie Niektóre szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3528/86 w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 2278/1999

z dnia 21 października 1999 r.

ustanawiające niektóre szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3528/86 w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 3528/86 z dnia 17 listopada 1986 r. w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym⁽¹⁾, ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 307/97⁽²⁾, w szczególności jego art. 2 i 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (EWG) nr 3528/86 przewiduje wspólnotowe wsparcie finansowe środków, które tworzą wspólnotowy system ochrony lasów przed zanieczyszczeniem atmosferycznym.

(2) Artykuł 12 tego rozporządzenia stanowi, że wkład Wspólnoty ma na celu sfinansowanie okresowej inwentaryzacji szkód wyrządzonych w lasach, w szczególności przez zanieczyszczenie atmosferyczne, sieć punktów obserwacyjnych dla intensywnego i stałego monitorowania ekosystemów leśnych oraz projektów pilotażowych i pokazowych mających na celu usprawnienie ochrony lasów przed zanieczyszczeniem atmosferycznym.

(3) W celu osiągnięcia skuteczności oraz uproszczenia i zracjonalizowania procedur na poziomie krajowym i wspólnotowym, w rocznym planie krajowym dla każdego Państwa Członkowskiego należy zebrać razem różne środki, dla których wnioskuje się o pomoc wspólnotową.

(4) Należy przyjąć szczegółowe zasady dotyczące tego, w jaki sposób należy przedstawiać wnioski o pomoc w ramach programów krajowych oraz jakie informacje muszą one zawierać w celu przyspieszenia ich rozpatrzenia.

(5) Należy wprowadzić system wypłat zaliczkowych pomocy wspólnotowej, mający na celu wsparcie właściwego zarządzania finansami przez Państwa Członkowskie ich krajowych programów.

(6) Wnioski o wypłacenie zaliczek oraz pozostałych kwot pomocy w ramach programu krajowego przedstawione Komisji przez właściwy organ muszą zawierać określone informacje pomocne w stwierdzeniu prawidłowości wydatków.

(7) Komisję należy poinformować, że środki są realizowane zgodnie z warunkami oraz w terminie określonymi w decyzji przyznającej pomoc.

(8) Państwa Członkowskie muszą przyjąć przepisy niezbędne do zapewnienia przeprowadzenia skutecznych kontroli realizacji środków w ramach programów krajowych.

(9) Artykuł 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 i rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich⁽³⁾ nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek zapewnienia skutecznego i regularnego charakteru działań finansowanych przez Wspólnotę oraz odzyskiwania kwot straconych wskutek nieprawidłowości lub niedbalstwa. Takie kwoty stanowią nieuzasadnione wydatki z budżetu Wspólnoty i w związku z tym muszą zostać zwrócone Wspólnocie.

(10) Jeżeli przewidziane w art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 kontrole przeprowadzone przez Komisję ujawnią nieprawidłowość, Państwo Członkowskie musi być w stanie wyrazić swoją opinię na temat zaobserwowanej sytuacji. Jeżeli nieprawidłowość zostanie potwierdzona, dane kwoty stanowią nieuzasadnione wydatki z budżetu Wspólnoty, musza one zostać zwrócone Wspólnocie.

(11) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 526/87⁽⁴⁾, art. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 1696/87⁽⁵⁾, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1398/95⁽⁶⁾, oraz art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1091/94⁽⁷⁾, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE) nr 1545/1999⁽⁸⁾ powinny zostać uchylone.

(12) Należy również uchylić rozporządzenie Komisji (EWG) nr 1697/87⁽⁹⁾ z dnia 10 czerwca 1987 r. Rozporządzenie to nadal ma zastosowanie do wypłat wkładów finansowych Wspólnoty na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3528/86, przyznanych przed 1 listopada 1999 r.

(13) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Leśnictwa,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

1. Środki przewidziane w art. 2 i 4 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 stosuje się w ramach programów formułowanych corocznie przez Państwa Członkowskie. Programy krajowe muszą obejmować wszystkie wnioski o pomoc przedłożone na podstawie tych artykułów. Muszą one zawierać informacje i dokumenty uzupełniające wskazane w załączniku I do niniejszego rozporządzenia oraz zawierać odniesienie do informacji określonych w art. 2. Corocznie, przed dniem 1 listopada, Państwa Członkowskie przesyłają Komisji w dwóch egzemplarzach swoje programy na rok następny.

2. Programy krajowe, określone w ust. 1 muszą zostać zrealizowane nie później niż trzy lata po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania i nie mogą być przedłużone.

Artykuł  2

Programy określone w art. 1 muszą również zawierać:

– wykaz dokumentów uzupełniających, do dostarczenia których zobowiązani są beneficjenci; "dokumenty uzupełniające" oznaczają każdy dokument sporządzony zgodnie z prawem i przepisami zainteresowanego Państwa Członkowskiego, albo ze środkami przyjętymi przez właściwe władze, co stanowi dowód, że spełnione zostały warunki określone dla każdego wniosku z osobna. Wykaz ten podaje opis każdego dokumentu oraz przepisy lub środki, na podstawie których dokument został sporządzony, a także krótki opis treści takich dokumentów;

– wzory formularzy, na których beneficjenci mają składać wnioski o wypłatę. Formularze te muszą zawierać co najmniej podsumowanie poniesionych wydatków oraz tabelę porównawczą podającą jakościowy i ilościowy opis środków przewidzianych oraz środków zrealizowanych;

– opis metod kontroli i zarządzania ustalonych, aby zapewnić skuteczne zastosowanie środków przewidzianych w programie, na podstawie art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86.

Państwa Członkowskie również powiadamiają Komisję o kolejnych uaktualnieniach dokumentacji określonej w niniejszym artykule.

Artykuł  2a ¹

1. Właściwe organy wyznaczone przez Państwa Członkowskie zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE) nr 2152/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady⁽¹⁰⁾ w celu przeprowadzenia działań objętych zaakceptowanymi programami krajowymi przestrzegają zasad określonych w rozporządzeniu Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002⁽¹¹⁾ i rozporządzeniu Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002⁽¹²⁾ oraz przepisów ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu.

2. W szczególności organy określone w ust. 1, dalej zwane »właściwymi organami«, spełniają przynajmniej poniższe kryteria:

a) są to krajowe organy sektora publicznego lub podmioty podlegające prawu prywatnemu, które mają misję służby publicznej, pod warunkiem że ich działania są regulowane prawem jednego z Państw Członkowskich;

b) oferują odpowiednie gwarancje finansowe, najlepiej wydane przez organ władzy publicznej, szczególnie w przypadku pełnego zwrotu kwot należnych Komisji;

c) działają zgodnie z wymogami należytego zarządzania finansami;

d) gwarantują przejrzystość działań prowadzonych zgodnie z art. 56 ust. 1 lit. a) do e) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.

3. Poza spełnieniem kryteriów określonych w ust. 2 podmioty podlegające prawu prywatnemu, o których mowa w ust. 2 lit. a), zobowiązują się przedstawić dowody potwierdzające:

a) możliwości techniczne i zawodowe, w oparciu o dokumenty potwierdzające wykształcenie i kwalifikacje zawodowe pracowników na stanowiskach kierowniczych;

b) możliwości ekonomiczne i finansowe, w oparciu o odpowiednie wyciągi bankowe lub właściwe ubezpieczenie od ryzyka zawodowego lub gwarancje rządowe, lub zestawienia bilansowe, lub wyciągi z zestawień bilansowych dotyczące co najmniej dwóch ostatnich lat, za które zamknięto rachunki, jeżeli publikacji zestawienia bilansowego wymaga prawo spółek kraju będącego siedzibą podmiotu;

c) kompetencje na mocy prawa krajowego do przeprowadzania zadań związanych z wykonaniem budżetu, potwierdzone np. dokumentami poświadczającymi wpisanie do rejestru zawodowego lub handlowego, lub potwierdzonym oświadczeniem lub zaświadczeniem, członkostwem specjalnej organizacji, wyraźnym upoważnieniem lub wpisaniem do rejestru VAT;

d) że nie znajdują się w żadnej z sytuacji, o których mowa w art. 93 i 94 rozporządzenia (WE) nr 1605/2002.

4. Komisja zawiera umowę z właściwymi organami zgodnie z art. 56 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz art. 35 i 41 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

5. Właściwe organy prowadzą regularne kontrole w celu zapewnienia właściwego wykonania działań, które mają być finansowane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 2152/2003. Organy te podejmują właściwe środki zapobiegające nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wnoszą oskarżenia w celu odzyskania straconych, niewłaściwie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków.

6. Właściwe organy udostępniają Komisji wszelkie żądane informacje. Eksperci Komisji mogą przeprowadzać kontrole dokumentów oraz kontrole na miejscu sprawdzające istnienie, użyteczność i właściwe działanie organów zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami.

7. Właściwe organy pełnią funkcję pośrednika, któremu wypłacane są środki wspólnotowe i u którego znajduje się księgowość oraz wszelkie dokumenty potwierdzające otrzymanie i wypłatę omawianych środków przeznaczonych na realizację programu krajowego, włącznie ze wszystkimi fakturami i innymi dokumentami o podobnej mocy dowodowej służącymi jako potwierdzenie bezpośrednich i pośrednich kosztów programu.

Artykuł  3

1. Zgodnie z art. 13 rozporządzenia (EWG) nr 3528/86, Państwo Członkowskie wyznacza właściwy organ upoważniony do realizacji programu.

2. Właściwe organy mogą składać wniosek o zaliczkę w wysokości do 50 % pomocy wspólnotowej dla programu krajowego nie później niż do 1 stycznia roku następującego po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania programu.

3. Właściwe organy mogą składać wniosek o drugą zaliczkę w wysokości nieprzekraczającej 30 % po przedstawieniu dowodu, że 60 % pierwszej zaliczki dla tego samego programu zostało wykorzystane.

4. Pozostała kwota pomocy jest wypłacana po otrzymaniu i zatwierdzeniu przez Komisję sprawozdania końcowego, ostatecznego sprawozdania finansowego oraz wniosku o wypłatę końcowej pomocy dla programu krajowego.

Artykuł  4

1. Od 1 lipca roku następującego po dacie notyfikacji decyzji Komisji w sprawie finansowania programu właściwe organy przesyłają sześciomiesięczne sprawozdania dotyczące wypłat dokonanych na rzecz beneficjentów zgodnie z załącznikiem II, wraz z załączonym sprawozdaniem opisującym postęp prac.

2. Właściwe organy muszą przedłożyć Komisji wnioski o wypłatę zaliczek i pozostałej kwoty pomocy przyznanej na program krajowy w dwóch egzemplarzach, zgodnie z załącznikiem III do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  5

1. Wszelkie kwoty stracone wskutek nieprawidłowości lub niedbalstwa i odzyskane przez Państwo Członkowskie są zwracane Wspólnocie.

2. Jeżeli Komisja w ciągu czterech lat od wypłacenia pozostałej kwoty pomocy stwierdzi nieprawidłowości w przeprowadzeniu jakiejkolwiek operacji finansowanej przez Wspólnotę w przypadku, gdy odnośna kwota nie została zwrócona Wspólnocie na mocy ust. 1, wówczas informuje ona Państwo Członkowskie o zaistniałej sytuacji, dając mu sposobność do złożenia wyjaśnień w tej sprawie.

3. Jeżeli po zbadaniu sytuacji i rozpatrzeniu uwag Państwa Członkowskiego Komisja potwierdza zaistniałe nieprawidłowości, wówczas Państwo Członkowskie zwraca dane kwoty.

Artykuł  6

Rozporządzenie (EWG) nr 526/87, art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 1696/87 i art. 2 rozporządzenia (WE) nr 1091/94 tracą moc.

Artykuł  7

Rozporządzenie (EWG) nr 1697/87 traci moc. Jednakże nadal ma ono zastosowanie do wypłaty wkładów finansowych Wspólnoty na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3528/86 przyznanych przed 1 listopada 1999 r.

Artykuł  8

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 21 października 1999 r.

	W imieniu Komisji
	Franz FISCHLER
	Członek Komisji

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 326 z 21.11.1986, str. 2.

⁽²⁾ Dz.U. L 51 z 21.2.1997, str. 9.

⁽³⁾ Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.

⁽⁴⁾ Dz.U. L 53 z 21.2.1987, str. 14.

⁽⁵⁾ Dz.U. L 161 z 22.6.1987, str. 1.

⁽⁶⁾ Dz.U. L 139 z 22.6.1995, str. 4.

⁽⁷⁾ Dz.U. L 125 z 18.5.1994, str. 1.

⁽⁸⁾ Dz.U. L 180 z 15.7.1999, str. 9.

⁽⁹⁾ Dz.U. L 161 z 22.6.1987, str. 23.

⁽¹⁰⁾ Dz.U. L 324 z 11.12.2003, str. 1.

⁽¹¹⁾ Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

⁽¹²⁾ Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 1.

ZAŁĄCZNIKI

..................................................

Notka Wydawnictwa Prawniczego "Lex"

Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.

..................................................

ZAŁĄCZNIK  I

OCHRONA LASÓW WSPÓLNOTY PRZED ZANIECZYSZCZENIEM ATMOSFERYCZNYM (ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 3528/86)

grafika

ZAŁĄCZNIK  II

grafika

ZAŁĄCZNIK  III

grafika

1 Art. 2a dodany przez art. 2 rozporządzenia nr 2121/2004 z dnia 13 grudnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.367.17) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 17 grudnia 2004 r.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.1999.279.3
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie 2278/1999 w sprawie Niektóre szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3528/86 w sprawie ochrony lasów Wspólnoty przed zanieczyszczeniem atmosferycznym
• Data aktu: 21/10/1999
• Data ogłoszenia: 29/10/1999
• Data wejścia w życie: 01/05/2004, 01/11/1999