a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie (EWG) nr 3626/82 4 wprowadza we Wspólnocie Konwencję o Międzynarodowym Handlu Dzikimi Zwierzętami i Roślinami Gatunków Zagrożonych Wyginięciem z mocą od dnia 1 stycznia 1984 r.; celem Konwencji jest ochrona gatunków fauny i flory zagrożonych wyginięciem poprzez wprowadzenie środków kontroli międzynarodowego handlu okazami tych gatunków.
(2) Aby poprawić poziom ochrony gatunków dzikiej fauny i flory, które są zagrożone handlem lub mogą być nim zagrożone, rozporządzenie (EWG) nr 3626/82 musi zostać zastąpione rozporządzeniem, które uwzględniłoby wiedzę naukową zdobytą od czasu jego przyjęcia i obecną strukturę handlu; ponadto zniesienie środków kontroli na wewnętrznych granicach w wyniku powstania jednolitego rynku powoduje konieczność przyjęcia bardziej rygorystycznych środków kontroli na zewnętrznych granicach Wspólnoty, wraz z kontrolą dokumentacji i towarów w urzędach celnych na granicy, na której są wprowadzone.
(3) Przepisy niniejszego rozporządzenia pozostają bez uszczerbku dla wprowadzenia lub stosowania wszelkich bardziej rygorystycznych środków przez Państwa Członkowskie, zgodnie z Traktatem, w szczególności w odniesieniu do posiadania okazów gatunków objętych niniejszym rozporządzeniem.
(4) Konieczne jest ustalenie obiektywnych kryteriów włączania gatunków dzikiej fauny i flory do załączników do niniejszego rozporządzenia.
(5) Wykonanie niniejszego rozporządzenia wymaga zastosowania wspólnych warunków wydawania, zastosowania i przedstawiania dokumentów związanych z zezwoleniem na wprowadzanie do Wspólnoty oraz wywóz lub powrotny wywóz ze Wspólnoty okazów gatunków objętych niniejszym rozporządzeniem; konieczne jest ustanowienie przepisów szczególnych odnoszących się do tranzytu okazów przez Wspólnotę.
(6) Organ administracyjny Państwa Członkowskiego przeznaczenia, wspomagany przez organ naukowy tego Państwa Członkowskiego, oraz, tam gdzie to stosowne, biorąc pod uwagę wszelkie opinie Grupy ds. Przeglądu Naukowego, ma podejmować decyzje w sprawie wniosków dotyczących wprowadzenia okazów do Wspólnoty.
(7) Konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących powrotnego wywozu poprzez wprowadzenie procedury konsultacyjnej, aby można było ograniczyć ryzyko naruszenia.
(8) Aby zagwarantować skuteczną ochronę gatunków dzikiej fauny i flory, można wprowadzać dodatkowe ograniczenia dotyczące wprowadzania okazów do Wspólnoty oraz ich wywozu ze Wspólnoty; w odniesieniu do żywych okazów ograniczenia te mogą być uzupełnione dodatkowymi ograniczeniami na poziomie wspólnotowym w zakresie posiadania lub przewozu takich okazów w obrębie Wspólnoty.
(9) Konieczne jest ustanowienie przepisów szczególnych mających zastosowanie do urodzonych i wyhodowanych w niewoli lub sztucznie rozmnażanych okazów, okazów stanowiących dobra osobiste lub część gospodarstwa domowego oraz do niekomercyjnych wypożyczeń, darowizn lub wymiany między zarejestrowanymi naukowcami i instytucjami naukowymi.
(10) Istnieje potrzeba, w celu zapewnienia możliwie najszerszej ochrony gatunków objętych niniejszym rozporządzeniem, ustanowienia przepisów dotyczących kontroli handlu i przewozu okazów w obrębie Wspólnoty oraz warunków, w jakich są one trzymane; należy ustalić wspólne reguły wydawania, ważności i zastosowania świadectw wydawanych na mocy niniejszego rozporządzenia, które przyczyniają się do kontrolowania takiej działalności.
(11) Należy podjąć środki w celu zmniejszenia negatywnych skutków transportu do miejsca przeznaczenia dla żywych okazów z lub w obrębie Wspólnoty.
(12) Aby zapewnić skuteczność środków kontroli i usprawnić procedury celne, należy wyznaczyć urzędy celne zatrudniające wyszkolony personel odpowiedzialny za przeprowadzanie niezbędnych formalności i odpowiednich kontroli w miejscach wprowadzenia okazów do Wspólnoty w celu przydzielenia im przeznaczenia celnego w rozumieniu rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny 5 lub w miejscach dokonywania wywozu lub powrotnego wywozu ze Wspólnoty; powinno się zapewnić warunki gwarantujące, że żywe okazy są właściwie przetrzymywane oraz że sprawowana jest właściwa opieka nad nimi.
(13) Wykonanie niniejszego rozporządzenia wymaga także wyznaczenia organu administracyjnego i naukowego przez Państwa Członkowskie.
(14) Informowanie społeczeństwa i zapoznawanie go z przepisami niniejszego rozporządzenia, w szczególności na przejściach granicznych, może zachęcić do przestrzegania przepisów.
(15) Aby zapewnić skuteczną realizację niniejszego rozporządzenia, Państwa Członkowskie powinny ściśle monitorować przestrzeganie jego przepisów, a w tym celu ściśle współpracować ze sobą oraz z Komisją; wymaga to przekazywania informacji związanych z wykonaniem niniejszego rozporządzenia.
(16) Monitorowanie poziomów handlu gatunkami dzikiej fauny i flory objętymi niniejszym rozporządzeniem ma kluczowe znaczenie dla oceny wpływu handlu na stan ochrony gatunków; należy opracowywać szczegółowe sprawozdania roczne w jednolitej formie.
(17) W celu zagwarantowania przestrzegania niniejszego rozporządzenia istotne jest nakładanie przez Państwa Członkowskie sankcji za naruszenie w sposób zarówno wystarczający, jak i odpowiedni do charakteru i powagi naruszenia.
(18) Istotne jest ustanowienie procedury wspólnotowej umożliwiającej wprowadzenie w życie przepisów i zmian do załączników do niniejszego rozporządzenia, które zostaną przyjęte w odpowiednim terminie; należy powołać Komitet, który umożliwi ścisłą skuteczną współpracę między Państwami Członkowskimi a Komisją w tej dziedzinie.
(19) Mnogość aspektów biologicznych i ekologicznych, jakie zostaną wzięte pod uwagę przy wykonywaniu niniejszego rozporządzenia, wymaga powołania Grupy ds. Przeglądu Naukowego, której opinie Komisja przekazywałaby Komitetowi i organom administracyjnym Państw Członkowskich, aby pomóc im w podejmowaniu decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Dz.U. C 26 z 3.2.1992, str. 1 oraz Dz.U. C 131 z 12.5.1994, str. 1.
2 Dz.U. C 223 z 31.8.1992, str. 19.
3 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 1995 r. (Dz.U. C 17 z 22.1.1996, str. 430). Wspólne stanowisko Rady z dnia 26 lutego 1996 r. (Dz.U. C 196 z 6.7.1996, str. 58) i decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 18 września 1996 r. (Dz.U. C 320 z 28.10.1996).
6 Art. 4 ust. 1 lit. a) zmieniona przez pkt 1 sprostowania z dnia 5 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.175.39/2).
7 Art. 4 ust. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
8 Art. 4 ust. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
9 Art. 5 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
10 Art. 5 ust. 7 lit. b) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
11 Art. 7 ust. 1 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
12 Art. 7 ust. 2 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 3 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
13 Art. 7 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
14 Art. 7 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 3 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
15 Art. 8 ust. 3 lit. d) zmieniona przez pkt 2 sprostowania z dnia 5 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.175.39/2).
16 Art. 8 ust. 3 lit. e) zmieniona przez pkt 3 sprostowania z dnia 5 lipca 2007 r. (Dz.U.UE.L.07.175.39/2).
17 Dz.U. L 358 z 18.12.1986, str.1.
18 Art. 8 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
19 Art. 9 ust. 6 zmieniony przez art. 1 pkt 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
20 Art. 11 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
21 Art. 12 ust. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
22 Art. 15 ust. 4 lit. a) zmieniona przez art. 1 pkt 8 lit. a) ppkt i) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
23 Art. 15 ust. 4 lit. b) zmieniona przez art. 10 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1010 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.170.115) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2020 r.
24 Art. 15 ust. 4 lit. c):- zmieniona przez art. 1 pkt 8 lit. a) ppkt ii) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
- zmieniony przez art. 10 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1010 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.170.115) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2020 r.
25 Art. 15 ust. 4 lit. d) zmieniona przez art. 10 pkt 1 rozporządzenia nr (UE) 2019/1010 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.170.115) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2020 r.
26 Art. 15 ust. 4 lit. e) dodana przez art. 10 pkt 2 rozporządzenia nr (UE) 2019/1010 z dnia 5 czerwca 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.170.115) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2020 r.
27 Art. 15 ust. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 8 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
28 Dz.U. L 158 z 23.6.1990, str. 56.
29 Art. 18 zmieniony przez art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1882/2003 z dnia 29 września 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.284.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 listopada 2003 r.
30 Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23).
31 Art. 18 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 9 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
32 Art. 18 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
33 Art. 19 zmieniony przez art. 1 pkt 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
34 Dz.U. L 344 z 7.12.1983, str.1.
35 Art. 21 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 398/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.126.5) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 czerwca 2009 r.
36 Załącznik:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 1497/2003 z dnia 18 sierpnia 2003 r. (Dz.U.UE.L.03.215.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 sierpnia 2003 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 834/2004 z dnia 28 kwietnia 2004 r. (Dz.U.UE.L.04.127.40) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 19 maja 2004 r. Zmiany nie zostały naniesione na tekst.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 1332/2005 z dnia 9 sierpnia 2005 r. (Dz.U.UE.L.05.215.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 sierpnia 2005 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 318/2008 z dnia 31 marca 2008 r. (Dz.U.UE.L.08.95.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 kwietnia 2008 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 407/2009 z dnia 14 maja 2009 r. (Dz.U.UE.L.09.123.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 22 maja 2009 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 709/2010 z dnia 22 lipca 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.212.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 15 sierpnia 2010 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 101/2012 z dnia 6 lutego 2012 r. (Dz.U.UE.L.12.39.133) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 lutego 2012 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 1158/2012 z dnia 27 listopada 2012 r. (Dz.U.UE.L.12.339.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 15 grudnia 2012 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 750/2013 z dnia 29 lipca 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.212.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 10 sierpnia 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 1320/2014 z dnia 1 grudnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.361.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 grudnia 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2016/2029 z dnia 10 listopada 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.316.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 26 listopada 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/160 z dnia 20 stycznia 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.27.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 4 lutego 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2117/2019 z dnia 29 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.320.13) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 grudnia 2019 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2021/2280 z dnia 16 grudnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.473.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 19 stycznia 2022 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2023/966 z dnia 15 maja 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.133.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 maja 2023 r.
37 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7).
38 Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7).