POMOC PAŃSTWA - BELGIA, FRANCJA, LUKSEMBURGPomoc państwa SA 34925 (2012/C) (ex 2012/N) Dexia - Zwiększenie maksymalnej kwoty gwarancji - Belgia, SA 34927 (2012/C) (ex 2012/N) Dexia - Zwiększenie maksymalnej kwoty gwarancji - Luksemburg, SA 34928 (2012/C) (ex 2012/N) Dexia - Zwiększenie maksymalnej kwoty gwarancji - Francja
Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2012/C 333/02)
(Dz.U.UE C z dnia 30 października 2012 r.)
Pismem z dnia 6 czerwca 2012 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Belgię, Francję i Luksemburg o swojej decyzji w sprawie rozszerzenia zakresu toczącego się formalnego postępowania wyjaśniającego określonego w art. 108 ust. 2 TFUE, i wszczętego na mocy decyzji z dnia 21 grudnia 2011 r. dotyczącej wyżej wspomnianych środków pomocy. Komisja postanowiła wydać tymczasową zgodę na tymczasową gwarancję zwiększonego refinansowania do czasu podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Registry
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks: + 32 2 296 12 42
Uwagi te zostaną przekazane Belgii, Francji i Luksemburgowi. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
STRESZCZENIE
OPIS ŚRODKA
Dexia jest grupą finansową prowadzącą działalność w sektorach bankowości i ubezpieczeń; jej najważniejsze spółki zależne znajdują się we Francji, Turcji i Luksemburgu. Spółka dominująca - Dexia SA - jest zarejestrowana jako spółka akcyjna zgodnie z prawem belgijskim i jest notowana na giełdach papierów wartościowych Euronext Paris i Euronext Brussels.
Decyzją z dnia 26 lutego 2010 r. Komisja zatwierdziła pomoc na restrukturyzację dla grupy Dexia na podstawie planu restrukturyzacji i pod warunkiem, że Belgia, Francja i Luksemburg ("zainteresowane państwa członkowskie") spełnią wszystkie zobowiązania i warunki dotyczące grupy Dexia załączone do przedmiotowej decyzji.
Realizacja planu restrukturyzacji zatwierdzonego w dniu 26 lutego 2010 r. umożliwiła wprawdzie grupie Dexia poprawę stabilności finansowania i ograniczenie swoich rozmiarów, jak również ograniczenie niestrategicznych aktywów i efektu dźwigni, wystąpiły jednak opóźnienia w realizacji tego planu i począwszy od lata 2011 r. narastały problemy spółki związane z utratą płynności.
Decyzją z dnia 17 października 2011 r. Komisja postanowiła tymczasowo zatwierdzić przejęcie banku Dexia Bank Belgium
("DBB"; w marcu 2012 r. nastąpiła zmiana nazwy na "Belfius") przez państwo belgijskie od grupy Dexia SA do czasu podjęcia przez Komisję ostatecznego stanowiska w sprawie planu restrukturyzacji banku Belfius, a także, z uwagi na wątpliwości związane z transakcją, Komisja zdecydowała o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego.
Decyzją z dnia 21 grudnia 2011 r. ("decyzja w sprawie tymczasowej zgody") Komisja wydała tymczasową zgodę do dnia 31 maja 2012 r. na tymczasową gwarancję zainteresowanych państw członkowskich dotyczącą refinansowania banków Dexia SA i Dexia Crédit Local SA ("DCL"), pokrywającą maksymalną kwotę kapitału w wysokości 45 mld EUR. W związku z faktem, że dodatkowe środki restrukturyzacyjnych (takich jak sprzedaż DBB/Belfius i tymczasowa gwarancja) stanowią istotną zmianę warunków restrukturyzacji grupy Dexia oraz że grupa ta naruszyła szereg zobowiązań załączonych do decyzji z dnia 26 lutego 2010 r., we wspomnianej decyzji Komisja:
W dniu 23 marca 2012 r. Luksemburg zawiadomił Komisję o sprzedaży banku Dexia BIL przez grupę Dexia. Decyzją z dnia 3 kwietnia 2012 r. Komisja podjęła decyzję o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego ze względu na wątpliwości związane z transakcją, w szczególności z jej ceną. W dniach 21 i 22 marca 2012 r. zainteresowane państwa członkowskie powiadomiły Komisję o planie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia. W dniu 31 maja 2012 r. Komisja postanowiła o wszczęciu postępowania, określonego w art. 108 ust. 2 TFUE, w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia i przewidzianych w nim środkach pomocy państwa.
Dnia 25 maja 2012 r. zainteresowane państwa członkowskie zgłosiły Komisji wniosek w sprawie przedłużenia tymczasowej gwarancji refinansowania zatwierdzonej przez Komisję do dnia 31 maja 2012 r. decyzją w sprawie tymczasowej zgody. Zainteresowane państwa członkowskie powiadomiły o przedłużeniu możliwości jej wystawienia do dnia 30 września 2012 r. Dnia 31 maja 2012 r. Komisja podjęła decyzję w sprawie rozszerzenia zakresu postępowania wyjaśniającego na podstawie art. 108 ust. 2 TFUE, wszczętego na mocy decyzji w sprawie zgody tymczasowej, o wspomniany nowy środek oraz postanowiła o udzieleniu zgody tymczasowej na zmienioną tymczasową gwarancję refinansowania do czasu podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia.
Dnia 5 czerwca 2012 r. zainteresowane państwa członkowskie zgłosiły Komisji wniosek w sprawie zwiększenia maksymalnej kwoty gwarancji dla grupy Dexia i DCL o 10 mld EUR do kwoty 55 mld EUR. Zainteresowane państwa członkowskie twierdziły, że takie zwiększenie jest uzasadnione z uwagi na pilną konieczność emisji przez grupę Dexia nowego gwarantowanego długu powyżej uprzednio zatwierdzonej maksymalnej kwoty w wysokości 45 mld EUR.
OCENA ŚRODKA
W decyzji w sprawie tymczasowej zgody Komisja ustaliła, że tymczasowa gwarancja refinansowania stanowi pomoc. Zgłoszona zmiana do tymczasowej gwarancji refinansowania polega na rozszerzeniu tego środka poprzez zwiększenie maksymalnej kwoty kapitału możliwej do zagwarantowania i, jako taka, także stanowi pomoc.
OCENA ZGODNOŚCI POMOCY Z ZASADAMI RYNKU WEWNĘTRZNEGO
W swojej decyzji w sprawie tymczasowej zgody Komisja wyraziła wątpliwości co do zgodności tymczasowej gwarancji refinansowania z zasadami rynku wewnętrznego, ale dopuściła jej tymczasowe stosowanie do dnia 31 maja 2012 r. jako pomocy na ratowanie w sytuacji nadzwyczajnej. Decyzją z dnia 31 maja 2012 r. Komisja wydała tymczasową zgodę, do czasu podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji grupy Dexia, na przedłużenie tymczasowej gwarancji refinansowania do dnia 30 września 2012 r. Komisja jest zdania, że zwiększenie całkowitej maksymalnej kwoty środka o 10 mld EUR do wysokości 55 mld EUR jest niezbędne, by umożliwić grupie Dexia kontynuowanie działalności i jednocześnie opracowanie własnego planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, tym samym zasadna jest tymczasowa zgoda na zwiększenie maksymalnej kwoty gwarancji refinansowania.
Jako że główne cechy tymczasowej gwarancji refinansowania pozostają bez zmian, Komisja nadal ma wątpliwości co do zgodności takiej gwarancji z zasadami rynku wewnętrznego. Komisja rozszerza zakres szczegółowego postępowania wyjaśniającego o kwestię konieczności zwiększenia całkowitej maksymalnej kwoty środka, które może być dokonane wyłącznie na podstawie wnikliwej analizy prognoz finansowych w kontekście formalnego postępowania wyjaśniającego rozpoczętego w odniesieniu do planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji na mocy decyzji Komisji z dnia 31 maja 2012 r.
W związku z tym Komisja:
TEKST PISMA
grafika
