Bezpłatny e-book Ochrona ludności i obrona cywilna w JST - wyzwania i obowiązki urzędników
Włącz wersję kontrastową
Zmień język strony
Włącz wersję kontrastową
Zmień język strony
Prawo.pl

Sejmik województwa zaproponuje plan aglomeracji wodnych

Nowe rozporządzenie określa tryb działania sejmiku wojewdztwa przy wyznaczaniu obszaru i granic aglomeracji wodnych.

Weksle wystawia wójt

Regionalna izba obrachunkowa zakwestionowała uchwałę rady gminy podjętą w sprawie wystawienia weksla in blanco. Kompetencje w tej sprawie należą bowiem do wjta gminy.

Weksle wystawia wójt

Regionalna izba obrachunkowa zakwestionowała uchwałę rady gminy podjętą w sprawie wystawienia weksla in blanco. Kompetencje w tej sprawie należą bowiem do wjta gminy.

Połączenie biblioteki publicznej z biblioteką szkolną

Jakie są możliwości połączenia bądź wspłdziałania biblioteki publicznej z biblioteką szkolną?

Naruszenie dyscypliny finansów publicznych przez podmiot wykorzystujący dotację celową

Jakie czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansw publicznych może popełnić podmiot wykorzystujący dotację celową otrzymaną z budżetu j.s.t.?

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 23 czerwca 2010 r., nr 0102-118/10

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 23 czerwca 2010 r., nr 0102-118/10

Korekta okręgów wyborczych - pierwsze czynności wyborcze

Podział jednostki samorządu terytorialnego na okręgi, podobnie jak podział gminy na obwody, jest trwały tzn. wybory odbywają się w tych samych okręgach co poprzednio. Ich korekta jest możliwa tylko w przypadkach i trybie określonym w Ordynacji wyborczej.

Czas przebudowy stadionów

Samorządy będące właścicielami stadionw będą musiały dostosować je do nowych wymogw bezpieczeństwa.

Bezprzetargowe zbycie nieruchomości należącej do gminy

Jak zakończyć postępowanie w sprawie bezprzetargowego zbycia nieruchomości należącej do gminy?

Regulamin wynagradzania Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego

Czy Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego ma obowiązek posiadania regulaminu wynagradzania?

Partnerstwo publiczno-prywatne – przesłanki ekonomiczne i organizacyjne

Partnerstwo publiczno-prywatne jest narzędziem organizacji i zarządzania w sektorze publicznym, w tym rwnież w JST. Partnerstwo to, w wymiarze przedmiotowym, obejmuje zespł działań, czynności i przedsięwzięć (usług publicznych) prowadzonych (świadczonych) na rzecz interesu publicznego, w formach określonych prawem.

Grupowe ubezpieczenia pracowników zamawiającego to zamówienia publiczne

Przy zawieraniu umw grupowego ubezpieczenia na życie dla pracownikw instytucji zamawiającej należy stosować przepisy Prawa zamwień publicznych. Takie stanowisko prezentuje Urząd Zamwień Publicznych, a popiera je Komisja Europejska.

W nowym roku szkolnym w dalszym ciągu dostarczane będą do szkół owoce i warzywa

Pomimo zeszłorocznego niepowodzenia programu Owoce w szkole, w roku szkolnym 2010/2011 rusza jego kolejna edycja. Tym razem złagodzono nieco wymogi względem dostawcw warzyw i owocw.

Przekazanie gminie prowadzenia szkoły

Samorząd powiatowy zamierza w drodze porozumienia przekazać do prowadzenia gminie szkoły (liceum, technikum, szkoła policealna) tworzące zespł szkł. Technikum i szkoła policealna istnieją tylko formalnie - nie przeprowadziły naboru.

Zezwolenie na przetrzymywanie zwierząt

Czy pomimo, że ptaki z gatunku Jastrząb gołębiarz urodziły się w niewoli trzeba uzyskać zezwolenie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na przetrzymywanie zwierząt?

Zdolność procesowa organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego (cz. 2)

Oglne zasady reprezentacji jednostki samorządu terytorialnego przez jej organ wykonawczy w praktyce postępowania sądowoadministracyjnego sprawdzają się w normalnej sytuacji tzn. zgodnej wspłpracy oraz zbieżności interesw organu wykonawczego i stanowiącego. Słabość obowiązującej konstrukcji prawnej obnaża się w sytuacji rozbieżności interesw.

Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 lutego 2009 r. (II SA/Ol 983/08, LEX nr 509628)

1. Rada powiatu nie ma kompetencji do szerszego, niż wynikający z u.s.p., określenia uprawnień przewodniczącego rady. Skoro z woli ustawodawcy zadania tego podmiotu ograniczają się wyłącznie do czynności związanych z organizowaniem pracy rady oraz prowadzeniem obrad, przyznanie radzie powiatu uprawnień do udzielania pełnomocnictwa innym (niż wiceprzewodniczący) osobom w bliżej nieokreślonych sprawach, wykracza poza jego kompetencje przewidziane w art. 14 ust. 3 u.s.p. 2. Do udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania interesw rady powiatu przed sądem administracyjnym nie jest konieczne zamieszczenie w statucie powiatu przepisu upoważniającego radę do dokonania tej czynności prawnej. Przewodniczący rady może reprezentować radę na zewnątrz, np. przed sądem administracyjnym w sytuacji gdy rada jest organem, ktrego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi do sądu. Nie ma też przeszkd prawnych aby rada ustanowiła inny podmiot do reprezentacji swoich interesw przed sądem.

Postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007 r. (II OSK 706/07, LEX nr 360197)

Skoro przepisy ustawy o samorządzie gminnym tworzą konstrukcję nadzoru opartą o kontrolę legalności działalności oddzielnie każdego z organw gminy (rady oraz wjta, burmistrza lub prezydenta miasta), wyposażając każdy z nich w uprawnienie do decydowania o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego, to należy przyjąć, że w tych sprawach w imieniu rady gminy wystąpić może podmiot upoważniony przez radę, w szczeglności jej przewodniczący, ktry z mocy art. 19 ust. 2 u.s.g. organizuje pracę rady. W sytuacji gdy rada gminy podejmuje uchwałę o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego i upoważnia przewodniczącego rady do wniesienia skargi do sądu to podmiot ten staje się sui generis pełnomocnikiem rady. Nie można w takiej sytuacji skutecznie dowodzić, że skarga wniesiona przez przewodniczącego rady gminy jest z tego powodu niedopuszczalna.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 września 2005 r. (IV SA/Wa 821/05, LEX nr 192932)

1. Do złożenia skargi, zgodnie z art. 98 ust. 3 zdanie pierwsze u.s.g., uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, ktrych interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Z literalnego brzmienia powołanego przepisu wynika, że rada gminy nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Jednakże przyjąć należy, że wolą ustawodawcy było przyznanie uprawnienia do wniesienia skargi także organowi gminy, ktry podjął uchwałę (zarządzenie) zakwestionowane przez organ nadzoru. Skoro ustawodawca przewidział swoistą sukcesję uprawnienia do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, to zakładając jego racjonalność, należy przyjąć, że wspomniane uprawnienie przysługuje także tej radzie gminy, ktra podjęła uchwałę zakwestionowaną przez organ nadzoru. 2. Wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego obejmuje umocowanie do dokonania wszelkich czynności związanych z wniesieniem skargi. Niewątpliwie zaliczyć do nich należy ustanowienie pełnomocnika procesowego. Wniesienie skargi przez radcę prawnego z powołaniem na pełnomocnictwo udzielone przez podmiot, ktremu rada gminy powierzyła wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, nie może być traktowane jako wniesienie skargi przez osobę nieuprawnioną.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. (I SA/Wa 1623/05, LEX nr 212169))

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) nie wyklucza możliwości udzielenia przez starostę upoważnienia do działania w określonych sprawach przewodniczącemu rady powiatu (w tym do reprezentowania powiatu w postępowaniu sądowoadministracyjnym).