Czy posiadacz nieruchomości stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego jest podatnikiem podatku od nieruchomości?

Czy przedsiębiorstwo komunalne w formie spłki z o.o. ma prawo zarządzać lub administrować budynkami komunalnymi bez ogłoszenia przetargu na te usługi?

Czy roszczenie gminy wobec okręgowej spłdzielni mleczarskiej, z tytułu zbycia prawa użytkowania wieczystego na rzecz osoby trzeciej, może wygasnąć?

Kto nakłada na firmę obowiązek wykonania badań w sprawie natężenia hałasu?

Czy można pracownikowi samorządowemu powierzyć obowiązki innego odchodzącego pracownika, bez konieczności składania wypowiedzenia zmieniającego?

Jakie są możliwości połączenia bądź wspłdziałania biblioteki publicznej z biblioteką szkolną?

Jakie czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansw publicznych może popełnić podmiot wykorzystujący dotację celową otrzymaną z budżetu j.s.t.?

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 23 czerwca 2010 r., nr 0102-118/10

Jak zakończyć postępowanie w sprawie bezprzetargowego zbycia nieruchomości należącej do gminy?

Czy Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego ma obowiązek posiadania regulaminu wynagradzania?

Samorząd powiatowy zamierza w drodze porozumienia przekazać do prowadzenia gminie szkoły (liceum, technikum, szkoła policealna) tworzące zespł szkł. Technikum i szkoła policealna istnieją tylko formalnie - nie przeprowadziły naboru.

Czy pomimo, że ptaki z gatunku Jastrząb gołębiarz urodziły się w niewoli trzeba uzyskać zezwolenie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na przetrzymywanie zwierząt?

Czy strażnicy Straży Miejskiej podlegają ocenie okresowej?

Jakie działania ma podjąć PINB, jeżeli burmistrz miasta zgłosił, że wykonawca demontując samowolnie zbiorniki po paliwie stworzył zagrożenie dla środowiska?

1. Rada powiatu nie ma kompetencji do szerszego, niż wynikający z u.s.p., określenia uprawnień przewodniczącego rady. Skoro z woli ustawodawcy zadania tego podmiotu ograniczają się wyłącznie do czynności związanych z organizowaniem pracy rady oraz prowadzeniem obrad, przyznanie radzie powiatu uprawnień do udzielania pełnomocnictwa innym (niż wiceprzewodniczący) osobom w bliżej nieokreślonych sprawach, wykracza poza jego kompetencje przewidziane w art. 14 ust. 3 u.s.p. 2. Do udzielenia pełnomocnictwa do reprezentowania interesw rady powiatu przed sądem administracyjnym nie jest konieczne zamieszczenie w statucie powiatu przepisu upoważniającego radę do dokonania tej czynności prawnej. Przewodniczący rady może reprezentować radę na zewnątrz, np. przed sądem administracyjnym w sytuacji gdy rada jest organem, ktrego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi do sądu. Nie ma też przeszkd prawnych aby rada ustanowiła inny podmiot do reprezentacji swoich interesw przed sądem.

Skoro przepisy u.s.p. tworzą konstrukcję nadzoru opartą na kontroli legalności działalności rady powiatu wyposażając ten organ w uprawnienie do decydowania o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego, to należy przyjąć, że w tych sprawach w imieniu rady powiatu wystąpić może podmiot upoważniony przez radę, w szczeglności jej przewodniczący, ktry z mocy art. 14 ust. 3 u.s.p. organizuje pracę rady.

Skoro przepisy ustawy o samorządzie gminnym tworzą konstrukcję nadzoru opartą o kontrolę legalności działalności oddzielnie każdego z organw gminy (rady oraz wjta, burmistrza lub prezydenta miasta), wyposażając każdy z nich w uprawnienie do decydowania o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego, to należy przyjąć, że w tych sprawach w imieniu rady gminy wystąpić może podmiot upoważniony przez radę, w szczeglności jej przewodniczący, ktry z mocy art. 19 ust. 2 u.s.g. organizuje pracę rady. W sytuacji gdy rada gminy podejmuje uchwałę o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego i upoważnia przewodniczącego rady do wniesienia skargi do sądu to podmiot ten staje się sui generis pełnomocnikiem rady. Nie można w takiej sytuacji skutecznie dowodzić, że skarga wniesiona przez przewodniczącego rady gminy jest z tego powodu niedopuszczalna.

1. Do złożenia skargi, zgodnie z art. 98 ust. 3 zdanie pierwsze u.s.g., uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, ktrych interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Z literalnego brzmienia powołanego przepisu wynika, że rada gminy nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Jednakże przyjąć należy, że wolą ustawodawcy było przyznanie uprawnienia do wniesienia skargi także organowi gminy, ktry podjął uchwałę (zarządzenie) zakwestionowane przez organ nadzoru. Skoro ustawodawca przewidział swoistą sukcesję uprawnienia do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, to zakładając jego racjonalność, należy przyjąć, że wspomniane uprawnienie przysługuje także tej radzie gminy, ktra podjęła uchwałę zakwestionowaną przez organ nadzoru. 2. Wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego obejmuje umocowanie do dokonania wszelkich czynności związanych z wniesieniem skargi. Niewątpliwie zaliczyć do nich należy ustanowienie pełnomocnika procesowego. Wniesienie skargi przez radcę prawnego z powołaniem na pełnomocnictwo udzielone przez podmiot, ktremu rada gminy powierzyła wykonanie uchwały w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, nie może być traktowane jako wniesienie skargi przez osobę nieuprawnioną.

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) nie wyklucza możliwości udzielenia przez starostę upoważnienia do działania w określonych sprawach przewodniczącemu rady powiatu (w tym do reprezentowania powiatu w postępowaniu sądowoadministracyjnym).

Tylko rada powiatu (a nie zarząd powiatu) może, jako podmiot będący adresatem zarządzenia zastępczego, podjąć uchwałę o jego zaskarżeniu z powodu naruszenia jej interesu prawnego, uprawnienia czy kompetencji.