Zgodnie z art. 544 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320) od 13 marca 2026 r. postępowanie przed Krajową Izbą Odwoławczą zostanie mocno zdigitalizowane. Już na cztery miesiące przed wejściem w życie nowych przepisów, przygotowano projekt nowelizacji procedury przed KIO. Nowe zasady postępowania opisuje projekt nowelizacji rozporządzenia z 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453). Projekt noweli jest teraz w konsultacjach publicznych (numer RCL – 84), które potrwają do 12 bm.

 

Sprawdź również książkę: Zamówienia publiczne >>


Więcej elektroniki i dyscypliny

Głównym celem noweli jest dalsza elektronizacja postępowania odwoławczego, w tym umożliwienie stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przed KIO, udziału w jawnych rozprawach lub posiedzeniach online (art. 508a ust. 1). Dodatkowo - w celu zapewnienia sprawnego rozpatrywania odwołań – szybciej i łatwiej będzie skoncentrować materiał procesowy. Ponadto orzeczenia KIO nie będą musiały być sporządzane jedynie papierowo, ale także w formie elektronicznej.

Ponadto, zgodnie z art. 521 PZP zamawiający będzie musiał wnieść odpowiedź na odwołanie w terminie określonym przez prezesa KIO (nie krótszym niż pięć dni od otrzymania odwołania), a w niej zawrzeć twierdzenia oraz przedstawić i dołączyć dowody na ich poparcie. Co do zasady, materiał dowodowy ma być zgromadzony najpóźniej na dzień przed rozprawą/posiedzeniem.

Projektowane przepisy nawiązują bezpośrednio do prowadzenia zdalnych rozpraw lub zdalnych posiedzeń (np. par. 4a, par. 5 ust. 2, par. 17-27). -Ponadto zostały przewidziane przepisy porządkujące proces rozpatrywania odwołań oraz przepisy zapewniające dalszą elektronizację postępowania odwoławczego, pozwalające na usprawnienie organizacji i przebiegu zdalnych rozpraw lub zdalnych posiedzeń, w tym w zakresie przekazywania pism w postępowaniu odwoławczym i dokumentacji postępowania drogą elektroniczną, jak również sporządzania orzeczeń KIO w postaci elektronicznej – czytamy w uzasadnieniu projektu nowelizacji.

Część zmian dopiero za dwa lata

Pisma w postaci elektronicznej co do zasady wniesiemy przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w tym na oficjalny adres do doręczeń elektronicznych KIO. -Biorąc pod uwagę zmiany wprowadzone ustawą o doręczeniach elektronicznych, które zmierzają do ostatecznego zastąpienia elektronicznej skrzynki podawczej (tzw. e-PUAP) adresem do doręczeń elektronicznych, niezbędne jest wprowadzenie zmiany dostosowującej, która jedynie jako przykład wskazuje adres do doręczeń elektronicznych, a nie wskazuje na elektroniczną skrzynkę podawczą jako dostępny środek komunikacji elektronicznej. Jednak do końca 2027 r. utrzymana została możliwość wnoszenia pism na adres poczty elektronicznej KIO bądź adresy wskazane przez strony i uczestników (z wyjątkiem odwołania i przystąpienia do postępowania odwoławczego). -Przewidziana regulacja intertemporalna ma na celu zapewnienie ciągłości i przewidywalności obiegu korespondencji – czytamy w uzasadnieniu.

 

Zasady wnoszenia pism i dokumentów będą zróżnicowane. Sposób wnoszenia pism uzależniony będzie od tego, czy rozprawa/posiedzenie będą zdalne, czy stacjonarne. W tym ostatnim przypadku, pisma trzeba przekazać bezpośrednio przewodniczącemu składu orzekającego, a także stronom oraz uczestnikom. Podczas procedowania zdalnego przekazanie odbędzie się przy użyciu środka komunikacji elektronicznej wskazanego w zarządzeniu Prezesa KIO (na odpowiednie adresy elektroniczne).

Oprócz tego projektowana nowela rozporządzenia zawiera wiele innych, drobniejszych zmian.

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.