TSUE o atomie: Pomoc państwa musi być zgodna z przepisami o zamówieniach

Trybunał Sprawiedliwości UE stwierdził nieważność decyzji Komisji Europejskiej zatwierdzającej pomoc na rzecz elektrowni jądrowej Paks II, w której budowę nowych reaktorów powierzono bez przetargu firmie rosyjskiej. Z wyroku wynika, że KE powinna była wziąć pod uwagę nie tylko przepisy o pomocy państwa, ale też przepisy UE dotyczące zamówień publicznych.

Decyzją z 2017 r. KE zatwierdziła pomoc inwestycyjną, którą Węgry zamierzały przyznać przedsiębiorstwu państwowemu MVM Paks II na utworzenie dwóch nowych reaktorów jądrowych w elektrowni Paks. Ich budowa została powierzona firmie Nizhny Novgorod Engineering z Rosji, w drodze bezpośredniego udzielenia zamówienia. Stało się tak na mocy węgiersko-rosyjskiej umowy w sprawie współpracy w zakresie pokojowego wykorzystania energii jądrowej. W tej samej umowie Rosja zobowiązała się udzielić Węgrom pożyczki na sfinansowanie większej części inwestycji.

Decyzję KE zaskarżyła Austria, ale Sąd UE wyrokiem z 30 listopada 2022 r. oddalił skargę. Inaczej sprawę ocenił TSUE, który zbadał ją w drugiej instancji.

Czytaj także: ​Bon ciepłowniczy i mrożenie cen prądu. Rząd przyjął projekt ustawy

Wyrok w sprawie C-59/23 P

TSUE doszedł do wniosku, że bezpośrednie udzielenie zamówienia na budowę przedsiębiorstwu rosyjskiemu jest nierozerwalnie związane z przedmiotem pomocy państwa. Komisja Europejska powinna była zatem sprawdzić, czy udzielenie zamówienia bez publicznego postępowania przetargowego jest zgodne z prawem UE.

- Trybunał podkreślił, że przeprowadzenie otwartego postępowania przetargowego w celu udzielenia zamówienia na budowę infrastruktury może mieć wpływ w szczególności na koszt inwestycji wymaganej dla tej budowy i na cechy tej infrastruktury. W związku z tym takie postępowanie może mieć wpływ na zakres ewentualnej korzyści przyznanej w ten sposób przedsiębiorstwu lub grupie przedsiębiorstw – opisuje TSUE w komunikacie.

TSUE przyznał, że KE w swojej decyzji odniosła się do wątku bezpośredniego udzielenia zamówienia – uznała, że było to zgodne z przepisami. Trybunał orzekł jednak, że decyzja w tym zakresie nie jest wystarczająco uzasadniona i nie pozwala zrozumieć konkretnych powodów, które doprowadziły do tego wniosku.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.