System Elektronicznego Nadzoru Transportu (SENT) to narzędzie Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) służące do monitorowania przewozu towarów wrażliwych, takich jak paliwa, oleje smarowe czy alkohol, ale i wiele innych, aby zapobiegać oszustwom podatkowym, uszczelnić VAT i akcyzę. Obowiązek zgłoszenia dotyczy przewozu określonych ilości tych towarów na terytorium Polski oraz w tranzycie, a dane przesyła się za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC). Monitoring przewozów odzieży i obuwia wprowadza rozporządzenie z 10 września 2025 r.  zmieniające rozporządzenie w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1244).

 

Sprawdź również książkę: Ustawa o czasie pracy kierowców. Komentarz >>


Transporty poniżej 10 kilogramów zwolnione

Nowe grupy towarów objęte od 17 marca 2026 r. monitoringiem to (jeśli masa brutto przesyłki takich towarów przekracza 10 kilogramów):

  • działy 61 i 62 CN – artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe z dzianin (albo inne niż z dzianin),
  • dział 64 CN – obuwie, z wyłączeniem pozycji CN 6406 (części obuwia), jeżeli w przesyłce towarów objętych tym działem jest więcej niż 20 sztuk obuwia. Resort finansów wręcz precyzuje, jak należy liczyć ten limit – chodzi np. o 10 par obuwia albo np. 20 sztuk prawych butów.

Gdy towary z tych działów będą zmieszane w jednym transporcie, to stosuje się zasadę, że zgłoszeniu do monitorowania podlegałby on tylko wtedy, gdy masa brutto przesyłki, w której znajdują się towary z co najmniej dwóch z tych działów, przekroczy 10 kilogramów.

Ponadto monitoring obejmie również towary oznaczone kodem CN 6309 00 00, czyli odzież używaną i pozostałe artykuły używane, o ile masa brutto przesyłki przekracza 10 kilogramów.

- Zgłaszanie przewozu odzieży i obuwia wymaga rejestracji firmy/aktualizacji danych podmiotu gospodarczego na PUESC – przypominają urzędnicy z ulicy Świętokrzyskiej. Jednocześnie resort finansów przypomina, że z obowiązku zgłaszania do SENT zwolnione są – co do zasady - przypadki przewozów odzieży i obuwia rozpoczynających się na terenie kraju. To samo dotyczy przewozów dokonywanych przez tzw. upoważnionych przedsiębiorców (AEO) lub formy, które z szefem Krajowej Administracji Skarbowej mają podpisane specjalne umowy o współdziałaniu.

Jednak obowiązek zgłoszenia do SENT – nawet gdy transport odzieży i obuwia rusza w trasę nad Wisłą - jest  przewóz towarów pochodzących z terytorium państwa trzeciego, po uprzednim dopuszczeniu ich w kraju do swobodnego obrotu w Unii Europejskiej (UE), i których miejsce zakończenia przewozu jest poza Polską, czyli towary objęte procedurą dopuszczenia do swobodnego obrotu (procedura celna 42 00) w krajowych oddziałach celnych. Drugi przypadek, gdy transport trzeba zgłosić, to sytuacja, gdy przewozowi nie towarzyszy faktura dokumentująca dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport towarów, w rozumieniu tej ustawy, w postaci (papierowej lub elektronicznej) oraz formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią.

 

Będą kolejne duże zmiany

Warto przypomnieć, że nowelizacja rozporządzenia to nie koniec reformy systemu SENT. Trwają nadal prace legislacyjne nad zmianami do ustawy z 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 1218). Urzędnicy zebrali uwagi od zainteresowanych i od ponad miesiąca je analizują (numer RCL – UD 109), aby przedstawić kolejną wersję projektu i skierować ją do prac parlamentarnych. Najwięcej kontrowersji w projekcie wywołuje chęć objęcia SENT przesunięć międzymagazynowych, co – według wielu przedstawicieli branży TSL – tylko generowałoby zbędną i kosztowną biurokrację. Resort finansów musi tez zdecydować, czy z SENT wyłączyć metalowy złom, aby nie wyjeżdżał za granicę, ale trafiał do krajowych hut. Przemysł chemiczny dopomina się również, aby kontrolami objąć rosyjskie nawozy mineralne.

Ponadto resort rolnictwa (MRiRW) zawnioskował też o nowelizację rozporządzenia w zakresie wyłączenia z SENT przewozów truskawek, malin i większych transportów mąki. Projekt noweli rozporządzenia w tej kwestii jest jeszcze na ścieżce legislacyjnej (numer RCL - 1012, potocznie nazywany SENT Ukraina), Ministerstwo Finansów i Gospodarki zapoznaje się z uwagami zgłoszonymi w konsultacjach publicznych. Transporty tych towarów pierwotnie nie były monitorowane, ale od wiosny 2022 r. – m.in. na skutek protestów rolników - zostały objęte SENT. Powodem był zwiększony import z Ukrainy. Teraz, w ocenie MRiRW, względem przedmiotowych towarów ustała potrzeba monitorowania przewozu w systemie SENT.

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.