O wskaźnik WIBOR prywatnie zapytał w sierpniu ubr. Giełdę Papierów Wartościowych S.A. (GPW) jeden z poznańskich adwokatów, wysyłając wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Gdy spółka nie poczyniła żadnych kroków, aby udostępnić żądane informacje, sprawa trafiła do wojewódzkiego sądu administracyjnego w Warszawie (WSA). Sąd weryfikował m.in. akcjonariat giełdy, w którym Skarb Państwa ma co prawda niewiele ponad 35 proc. akcji, ale aż 51,8 proc. głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy. - Skarb Państwa ma w GPW S.A. pozycję dominującą, tak więc GPW obowiązana jest do udzielenia informacji publicznej. (…) Ze względu na znaczenie dla gospodarki, w szczególności dla konsumentów będących stronami umów kredytów hipotecznych, ustalanie stawek WIBOR jest zadaniem publicznym. Tak więc należy uznać, że również informacje dotyczące organizacji fixingu stawek referencyjnych WIBOR stanowią informację publiczną – pisze w uzasadnieniu wyroku sędzia Izabela Głowacka-Klimas.

Sąd zobowiązał GPW do rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej w ciągu 14 dni od doręczenia jej prawomocnego wyroku. Obecnie jednak orzeczenie nie jest jeszcze prawomocne, GPW może wnieść skargę kasacyjną do NSA (wyrok z 3 czerwca 2025 r., II SAB 708/24).

Inny posiadacz kredytu złotówkowego ze wskaźnikiem WIBOR występował z podobnym żądaniem do GPW Benchmark S.A., spółki zależnej operatora giełdy, która jest administratorem wskaźników referencyjnych działającym na podstawie art. 34 unijnego rozporządzenia BMR. Ponieważ ta spółka też nie chciała ujawnić kulis powstawania wskaźnika WIBOR, to sprawa musiała przejść przez obie instancje sądów administracyjnych. Zobowiązanie do zbadania, czy dane o „kuchni” WIBOR są informacją publiczną i podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z 2001 r. wystosował wobec GPW Benchmark S.A. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 12 lutego 2025 r. (III OSK 1615/24). Pytającemu, który wygrał w NSA chodziło m.in. o zestawienie obrazujące ilość faktycznie zawartych transakcji na rynku międzybankowym stanowiących podstawę do ustalenia stawek WIBOR z podziałem na poszczególne dni każdego roku kalendarzowego od momentu, kiedy spółka pełni rolę administratora wskaźnika referencyjnego WIBOR. Skarżący pytał także o dane sprzed 30 czerwca 2017 r., gdy spółka przejęła od Stowarzyszenia Rynków Finansowych ACI Polska ustalanie WIBOR-u. Sędziowie uznali, że GPW Benchmark realizuje zadania publiczne określone w art. 4-5 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. U. z 2022, poz. 902). Zgodnie bowiem z unijnymi przepisami WIBOR jest w Polsce kluczowym wskaźnikiem referencyjnym, a jego administratorem jest właśnie ta spółka.

GPW Benchmark S.A. część dokumentacji dotyczącej WIBOR - zarówno aktualnej, jak i archiwalnej - publikuje od lat na swojej stronie internetowej (pisaliśmy o tym w tekście WIBOR niezgodny z prawem? Przełomowy wyrok Sądu Okręgowego w Suwałkach). Znajdziemy tam m.in. obowiązujący od 9 czerwca br. regulamin stawek referencyjnych WIBID i WIBOR, a w załączniku do niego opisana jest metoda stawek referencyjnych. Ponadto spółka publikuje również specyfikację kwotowań modelowych.

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.