Ministerstwo Finansów i Gospodarki szybko przygotowało nowy projekt ustawy o kryptoaktywach, który we wtorek został przyjęty przez rząd. Resort opublikował wcześniej założenia do nowej, poprawionej wersji przepisów, które zawetował w ubiegłym tygodniu prezydent. W Prokuraturze Krajowej powstał natomiast specjalny zespół, który ma badać przestępczość dotyczącą kryptoaktywów.
Wcześniej, w piątek, 5 grudnia, Sejm nie odrzucił weta prezydenta Karola Nawrockiego do ustawy o kryptoaktywach. Prezydenckie weto poparły w głosowaniu kluby PiS i Konfederacji. Premier Donald Tusk zapowiedział więc, że rząd raz jeszcze złoży projekt ustawy i będzie namawiał prezydenta oraz opozycję do jego poparcia. Chodzi m.in. o ochronę osób inwestujących swoje oszczędności w kryptowaluty, których - według danych Polskiego Instytutu Ekonomicznego – jest już w Polsce ok. trzech milionów.
Projekt ustawy przewiduje wprowadzenie rozwiązań w obszarze sektora rynku kryptoaktywów, mających na celu realizację zadań wynikających z rozporządzenia 2023/1114/UE. To tzw. rozporządzenie MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation), zawierające regulacje m.in. w zakresie skutecznego nadzoru oraz ochrony klienta i inwestora tego rynku. Polska musiała dostosować swoje przepisy do regulacji unijnych w terminie do 30 grudnia 2024 r. (a w niektórych przypadkach nawet wcześniej), dlatego mamy już ponadroczną zwłokę. Polska jest też ostatnim krajem UE, który nie wdrożył odpowiednich rozwiązań. Rząd chce, aby projekt ponownie trafił do Sejmu i został przyjęty jeszcze w tym roku (numer RCL – UC131).
Projekt – co do zasady – powiela większość rozwiązań, które były w zawetowanej ustawie. Przypomnijmy , że zakłada się wyznaczenie Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) jako organu właściwego w zakresie stosowania rozporządzenia 2023/1114/UE i wprowadzenie narzędzi służących skutecznemu wykonywaniu przez KNF nadzoru i realizacji postanowień przedmiotowego rozporządzenia. Określa tez uprawnienia i obowiązki KNF - chodzi głównie o wprowadzenie możliwości nakładania sankcji przez KNF na oferujących, emitentów lub osoby ubiegające się o dopuszczenie kryptoaktywów, a także dostawców usług w zakresie kryptoaktywów.
Ponadto projekt ma ustalić zakres i zasady zachowania tajemnicy zawodowej, obejmującej informacje uzyskane w związku ze świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów. -Projektowane rozwiązanie przewiduje stworzenie katalogu sytuacji, w których ujawnienie informacji nie stanowi niedochowania tajemnicy zawodowej. Zostaną określone także podmioty, wobec których ujawnienie informacji nie będzie naruszeniem – czytamy w uzasadnieniu. Jednym z praktycznych rozwiązań jest wprowadzenie możliwości składania oświadczeń woli w formie elektronicznej w odniesieniu do usług dotyczących kryptoaktywów lub ich oferty publicznej. Przewiduje się nadanie tak złożonemu oświadczeniu woli mocy równej oświadczeniu złożonemu w formie pisemnej zastrzeżonej pod rygorem nieważności.
Na bazie negatywnych doświadczeń związanych z aferą Cinkciarz.pl, projekt zakłada nowelizację ustawy z 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 1131). Przewiduje się uregulowanie działalności prowadzonej przez podmioty świadczące usługi bezgotówkowej wymiany walut, czyli tzw. kantorów internetowych. Zasadniczym celem proponowanych przepisów jest zagwarantowanie bezpieczeństwa środków finansowych powierzanych kantorom internetowym przez ich klientów. Przepisy te gwarantują tym samym swobodne dysponowanie tymi środkami przez klienta, niwelując również ryzyko przywłaszczenia lub wykorzystania ich środków przez podmiot, którego działalność do tej pory nie była nadzorowana.
Prokurator Krajowy Dariusz Korneluk powołał w Prokuraturze Krajowej (PK) zespół do badań aktowych i monitorowania spraw dotyczących przestępczości związanej z funkcjonowaniem rynku kryptowalut. Zadaniem zespołu jest badanie akt, koordynacja oraz monitorowanie spraw prowadzonych w innych jednostkach prokuratury dotyczących przestępczości związanej z rynkiem kryptowalut. Podkreślono, że zespół nie będzie prowadził własnych postępowań.
Przedmiotem badań zespołu w szczególności mają być sprawy dotyczące m.in.: nieuprawnionego zaboru środków poprzez nieautoryzowany dostęp i transfer z portfeli kryptowalut, podszywania się pod platformy inwestycyjne w celu wyłudzenia środków finansowych, wykorzystania kryptowalut w procederze prania pieniędzy oraz finansowania terroryzmu, a także szpiegostwa i przestępczości narkotykowej.
-Do zadań zespołu należy przeprowadzenie badań aktowych spraw określonych w powyższych trzech punktach w zakresie prawidłowości ich prowadzenia, wytyczania kierunków postępowania, sprawności realizowania czynności procesowych, jak również zasadności podejmowania końcowych rozstrzygnięć – czytamy w komunikacie PK. Zespół ma również uzyskiwać bieżące informacje o nowych sprawach wpływających do prokuratur. W skład zespołu weszło trzech prokuratorów z PK, a jego kierownikiem został prok. Krzysztof Bukowiecki (Dyrektor Departamentu do Spraw Przestępczości Gospodarczej).
Do dnia 31 stycznia 2026 roku zespół ma przedstawić raport z badań aktowych prowadzonych postępowań, który - jak podkreśliła prokuratura - będzie zawierał ocenę prawidłowości prowadzonych postępowań, charakteru przestępczości, skuteczności jej zwalczania przez organy ścigania, i wnioski o charakterze prawnym i organizacyjnym. Jak wynika z komunikatu, celem powołania tego zespołu jest ustalenie skali i charakterystyki przestępczości związanej z rynkiem kryptowalut oraz zidentyfikowanie obszarów wymagających ewentualnych zmian prawnych lub organizacyjnych. Jak przekazano, celem jest również wsparcie prokuratorów w prowadzeniu tego rodzaju postępowań.
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
