Nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z 1 stycznia 2025 r. przyniosła szerszą definicję budowli. W efekcie wprowadzenia zmian, za budowlę można było uznać także te obiekty, które nie mieszczą się w definicji budynku, pod warunkiem, że zostały wymienione w załączniku nr 4 tejże ustawy i są wyposażone w instalacje umożliwiające ich użytkowanie zgodnie z przeznaczeniem (art. 1a ust. 1 pkt 2 lit. a. Ustawy). W załączniku tym znalazł się obiekt kontenerowy trwale związany z gruntem.
Czytaj też w LEX: Budynek i budowla w podatku od nieruchomości od 2025 r. >
Jeżeli obiekt kontenerowy spełnia wszystkie ustawowe kryteria budynku wskazane w art. 1a ust. 1 pkt 1 u.o.p.l., tj. jest wzniesiony w wyniku robót budowlanych, posiada fundamenty i dach, jest wyodrębniony za pomocą przegród budowlanych oraz pozostaje w trwałym związku z gruntem, powinien być traktowany jako budynek. Wobec tego podatek od nieruchomości w takim przypadku należy naliczać według zasad właściwych dla budynków w oparciu o powierzchnię użytkową.
Zobacz również: Rozliczenie podatku od nieruchomości - co sprawia problemy
Stanowisko organów podatkowych
Wśród organów pojawiały rozbieżne stanowiska co do tego, kiedy obiekty kontenerowe można uznać za trwale związane z gruntem. W interpretacji powołano się na przykłady odmiennych stanowisk. Tak cytując stanowisko prezydenta miasta w interpretacji indywidualnej z 6 lutego 2025 r. (znak: FN-310.1.2025), wskazano, że: „kostka lub betonowe bloczki, na których stawiane są kontenery, są elementami połączenia kontenerów z gruntem”. W przedmiotowej sprawie, organ uznał kontenery za budowle i stwierdził, że podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
W Interpretacji zacytowano również jako przykład odmienne stanowisko od wyżej cytowanego - prezydenta miasta Gliwice w interpretacji indywidualnej z 13 sierpnia 2025 r. (znak: PO.310.2.2025), gdzie wskazano, że: „samo posadowienie obiektu na gruncie lub utwardzonym terenie bez przykręcenia, zakotwienia itp., którego masa lub konstrukcja powoduje, jego stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym nie może być uznane za trwałe związanie z gruntem.”. Organ stwierdził, że kontenery ustawione na płycie betonowej, bez fizycznego połączenia z podłożem i braku bezpośredniego przymocowania do gruntu, nie spełnia przesłanki trwałego związania z gruntem, a tym samym nie kwalifikuje się do uznania za budowlę podlegającą opodatkowaniu.
W związku z potrzebą zapewnienia jednolitej praktyki stosowania przepisów Ustawy przez organy podatkowe, a także celu wyeliminowania rozbieżności interpretacyjnych dotyczących pojęcia „trwałego związania z gruntem” obiektów kontenerowych, wydano interpretację ogólną.
Zobacz też w LEX: Podatek od nieruchomości od 2025 r. – dotychczasowa praktyka i najczęstsze problemy >
Cena promocyjna: 224.1 zł
|Cena regularna: 249 zł
|Najniższa cena w ostatnich 30 dniach: 186.74 zł
Wytyczne interpretacji ogólnej
Z wydanego dokumentu wynika, że decydujące znaczenie dla oceny ma fizyczne połączenie obiektu z podłożem wykonane przy użyciu odpowiednich rozwiązań budowlanych. Jako przykłady podano tu przymocowanie za pomocą kotew gruntowych, śrub gruntowych, bloczków betonowych z mocowaniami chemicznymi. Decydującym elementem nie jest zatem wyłącznie sposób posadowienia czy ciężar konstrukcji. Kontener musi być zakotwiczony lub w inny sposób przymocowany do gruntu tak, aby zapewnić stabilność i odporność na czynniki zewnętrzne. Przykładowo samo ustawienie na bloczkach, płycie czy kostce brukowej, a także stabilność wynikająca wyłącznie z masy obiektu, nie musi spełniać tego kryterium.
Co istotne, interpretacja wskazuje, że obiekty kontenerowe takie jak pojemniki transportowe służące do przechowywania i transportu towarów stosowane w transporcie morskim, a także drogowym i kolejowym, jak również kontenery biurowe, sanitarne, portierni, szatni, w większości przypadków nie są fizycznie połączone z gruntem. Wobec braku trwałego przymocowania do gruntu przy użyciu określonych technik budowlanych, nie spełniają zatem kryterium trwałego związania z gruntem w rozumieniu definicji wprowadzonej do u.o.p.l. od 1 stycznia 2025 r. W konsekwencji, takie obiekty nie stanowią budowli wskazanych w załączniku nr 4 do ustawy i nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Czytaj też w LEX: Urządzenia techniczne wewnątrz budynków a podatek od nieruchomości >
Można wywnioskować zatem, że kontenery cechujące się mobilnością i tymczasowym charakterem, które zwykle ustawia się bezpośrednio na gruncie lub płytach czy bloczkach betonowych, bez trwałego zespolenia z podłożem, choć może zapewniać im stabilność, nie będą spełniać w rzeczywistości wymogu trwałego związania z gruntem. W praktyce może oznaczać to, że większość standardowych kontenerów przeznaczonych zazwyczaj do użytku magazynowego czy administracyjnego faktycznie nie będzie spełniać definicji budowli.
Zastrzega się jednak, że istota obiektu kontenerowego jaką jest możliwość jego wielokrotnego przenoszenia nie wyklucza wcale możliwości kwalifikacji jako trwałego związania z gruntem. Jeśli okoliczności faktyczne, jak np. właściwości fizyczne gruntu z uwagi na lokalizację, na jakim obiekt kontenerowy został posadowiony, bądź jego rozmiar, zapewnią mu stabilność i odporność na czynniki zewnętrzne, to może zostać on uznany jako trwale związany z gruntem.
Zobacz też w LEX: Pierwszy rok nowego podatku od nieruchomości. Co warto wiedzieć przed przygotowaniem deklaracji na 2026 r.? >
Autor: Paulina Gławnicka, specjalista ds. podatkowych
![Meritum Podatki 2026 [PRZEDSPRZEDAŻ]](/gfx/prawopl/_thumbs/produkty_foto/83299/978-83-8438-131-1_,mn6D62SdolTgn7bKqdfXjIVm.jpg.webp)
