Kontrola zarządcza w nowoczesnym urzędzie była jednym z tematów posiedzenia Komisji Administracyjnej Związku Miast Polskich, które odbyło się w dniu 20 i 21 lipca br. w Ełku. Eksperci z Wolters Kluwer Polska SA zaprezentowali innowacyjne rozwiązania i omówili korzyści, jakie jednostka samorządu terytorialnego może osiągnąć, dzięki zarządzaniu ryzykiem i przeprowadzaniu badań zgodności z prawem.

Audytorem wewnętrznym może być osoba, która m.in. ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych, posiada wyższe wykształcenie i kwalifikacje do przeprowadzania audytu wewnętrznego.

W jednostkach samorządu terytorialnego audyt wewnętrzny może być prowadzony przez usługodawcę, jeżeli ujęta w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego kwota dochodów i przychodów oraz kwota wydatków i rozchodów jest niższa niż 100 milionów zł.

Zgodnie z art. 275 ustawy z dnia 27.08.2009 r. o finansach publicznych, w jednostkach sektora finansów publicznych (w tym również w jednostkach samorządu terytorialnego) audyt wewnętrzny może być przeprowadzony przez audytora wewnętrznego będącego pracownikiem jednostki albo usługodawcę niezatrudnionego w jednostce.

Najwyższa Izba Kontroli przekazała między innymi wybranym jednostkom administracji publicznej opracowany  w NIK przekład nowych standardów Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli. Dzięki publikacji zasady kontroli będą jawne i dostępne zarówno dla szerokiego grona audytorów jak i dla tych, którzy kontroli podlegają.

W publicznych jednostkach za kontrolę zarządczą odpowiada kierownik, w przypadku szpitala jest to dyrektor. O największych wyzwaniach i trudnościach w tym zakresie mówi dr inż. Roman Lewandowski, dyrektor Wojewódzkiego Szpitala Rehabilitacyjnego dla Dzieci w Ameryce, ekspert z zakresu zarządzania organizacjami ochrony zdrowia.

Decyzja Rady Międzynarodowych Standardów Rewizji Finansowej i Usług Atestacyjnych o zmianie zakresu i kształtu opinii i raportu biegłego rewidenta powinna pozytywnie wpłynąć na komunikację między audytorem a odbiorcami sprawozdań finansowych.

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych (Dz.U.2013.885 j.t) zobligowała samorządy do wdrażania kontroli zarządczej. Jak wynika z ostatniego raportu sporządzonego przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych samorządy w dalszym ciągu nie radzą sobie jednak z kontrolą zarządczą w swoich jednostkach.

Systemy zgodności i zarządzania ryzykiem minimalizują odpowiedzialność prawną i finansową szpitala. System kontroli zarządczej, którego elementem jest zarządzanie ryzykiem, jest wprowadzony ustawą o finansach publicznych. Na temat zarządzania ryzykiem prawnym w podmiotach leczniczych będzie mówiła Agnieszka Sieńko podczas I Pomorskiej Konferencji Naukowej Prawo Medyczne i Farmaceutyczne.

Jak pokazują wynikikontroli, stopień zbiurokratyzowania polskiej administracji jest bardzo wysoki. Rosnąca liczbaurzędników, nieefektywnie działające urzędy i niski poziom informatyzacji usług publicznych to niektóre z barier ograniczających rozwój działalności gospodarczej.

System wyznaczania celów, zadań oraz mierników ich realizacji, obejmujący kluczowe obszary działania jednostki, może stanowić skuteczne narzędzie oceny efektywności funkcjonowania sądu - pisze Wojciech Major z Sądu Apelacyjnego w Krakowie

Ministerstwa nie potrafią sprawdzić, czy działają efektywnie, a nowe wymagania zamiast poprawić realizację celów, zwiększają tylko biurokrację. Prowadzi to do wymiernych opóźnień i strat - wynika z raportu NIK o kontroli zarządczej.

Piotr Sołtyk na łamach miesięcznika Finanse Komunalne przedstawił wybrane ustalenia z kontroli Najwyższej Izby Kontroli, dotyczącej funkcjonowania kontroli zarządczej w jst. NIK negatywnie oceniła dotychczasowy postęp i efekty wdrażania kontroli zarządczej.

Wszystkie instytucje sektora finansów publicznych podlegają kontroli zarządczej. Zobligowane są więc do przedstawienia zewnętrznym jednostkom dokonującym kontroli, sprawozdań finansowych, które potwierdzą rzeczywisty stan aktywów i pasywów instytucji. Jak można uniknąć błędów w zarządzaniu majątkiem i jego inwentaryzacji?

Tomasz Skica i Jacek Strojny dokonują charakterystyki kontroli zarządczej oraz warunków jej skutecznej implementacji do sektora finansów publicznych na szczeblu samorządowym. Obok prezentacji zmian w porządku prawnym podejmują także tematykę orientacji projektowej w jst.

W dniach 25-28 września w Warszawie odbędzie się trzecia edycja Ogólnopolskiego Kongresu Sekretarzy. Spotkanie będzie miało formę panelu dyskusyjnego, na którym poruszone zostaną kwestie m.in. kontroli zarządczej czy partnerstwa publiczno-prywatnego.

Wprowadzenie kontroli zarządczej ma przyczynić się do istotnych zmian w działaniu administracji publicznej, w tym samorządowej, poprzez stopniowe przechodzenie od administrowania (stosowanie prawa) do zarządzania (osiąganie rezultatów).

Wyniki badań w zakresie stanu wiedzy o strategiach rozwoju swoich gmin i postrzeganiu zarządzania strategicznego wskazują, że mieszkańcy nie są zainteresowani tą problematyką. Społeczności lokalne wybierając swoje władze, przerzucają na te władze odpowiedzialność za stwarzanie strategicznych perspektyw sprzyjających poprawie jakości życia, jak rozwój publicznej infrastruktury łączącej miejsce pracy z miejscem zamieszkania.