Chcąc w wielkim skrócie ująć wszystkie elementy kontroli zarządczej, można pokusić się o wskazanie kilku przykazań dla kierownika jednostki sektora finansów publicznych pomocnych przy budowie systemu kontroli zarządczej - pisze Krzysztof Puchacz w komentarzu dla serwisu Prawo Oświatowe/ABC.

W Polsce udało się zbudować państwo prawa. Teraz czas na budowanie państwa rezultatów. Ma w tym pomagać wprowadzona do administracji publicznej tzw. kontrola zarządcza koncepcja wspierająca efektywne kierowanie instytucjami. O jej sukcesach i porażkach dyskutowali w NIK eksperci z Ministerstwa Finansów, Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych oraz świata nauki.

Polskie instytucje publiczne są nieefektywne, co oznacza, że wprowadzony w 2009 r. system kontroli zarządczej nie działa - oceniła NIK na seminarium z udziałem ekspertów. Według MF widać pierwsze efekty reformy, ale system wymaga poprawy, by zaczął przynosić efekty.

Ewaluacja i kontrola zarządcza w bardzo wąskim zakresie pozostają ze sobą spójne. Podczas gdy ta pierwsza ma na celu dokonanie oceny, czy przyjęte założenia sprawdzają się w rzeczywistości i czy podjęte działania są efektywne, to kontrola zarządcza zmierza do zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem ale też efektywny i terminowy.

Czy jednostka samorządu terytorialnego powinna rozliczyć dotację przekazaną dla samorządowej instytucji kultury?

Instytucja kontroli zarządczej została wprowadzona w 2010 r. przez nową ustawę o finansach publicznych. Dwa lata funkcjonowania to dobry czas na dokonanie podsumowania - uważa Krzysztof Puchacz, który swoje wnioski przedstawi w wykładzie wygłoszonym na konferencji,która odbędzie się w ramach Edu Trendy 2012.

Ustawodawca przywiązuje dużą wagę do zapewnienia prawidłowego funkcjonowania kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych. Niedopełnienie obowiązków w zakresie tej kontroli uczynił wyznacznikiem odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Czy istnieje obowiązek prowadzenia w szkole publicznej (przedszkolu) księgi kontroli wewnętrznej?

Czy w regulaminie kontroli zarządczej przygotowanym przez kierownika jednostki organizacyjnej musi zostać przygotowana karta samooceny dla pracowników jednostki, czy może tylko zostać przygotowana karta samooceny dla kierownika jednostki?

Ośrodek Rozwoju Edukacji zaprasza dyrektorów szkół do zadawania pytań dotyczących praktycznych aspektów sprawowania kontroli zarządczej. Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania zostaną opublikowane na stronie internetowej ORE.

NIK przeprowadziła kontrolę funkcjonowania audytu wewnętrznego i kontroli w jednostkach samorządu terytorialnego w Poznaniu, w latach 2006 2011. Izba stwierdziła między innymi brak planowania i realizacji szeregu zadań audytowych oraz niedopełnienie obowiązku sprawozdawczego.

Regulamin kontroli zarządczej jest dokumentem nie tylko świadczącym o wdrożeniu jej w danej jednostce organizacyjnej, ale też stałym punktem kontroli uprawnionych organów. Warto więc, by dokument ten miał logiczną i klarowną konstrukcję.

Ministerstwo Finansów opublikowało pierwszy biuletyn pt. Kontrola Zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego. Publikacja porusza m.in. zagadnienie koordynacji kontroli zarządczej w sektorze publicznym, podstawowych założeń kontroli zarządczej w samorządzie terytorialnym czy problematyce wyznaczania celów.

Czy dokumentacja kontroli zarządczej jest obowiązkowa również dla przedszkola niepublicznego prowadzonego przez spółkę cywilną?

Mimo już prawie dwuletniego (od 01.01.2010) obowiązku stworzenia i funkcjonowania systemu kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych, obserwowana praktyka w jednostkach samorządu terytorialnego i ich jednostkach organizacyjnych, wskazuje na wiele niedostatków w tym zakresie.

W 20 urzędach gmin NIK przeprowadziła kontrolę działalności samorządów pod kątem wdrażania mechanizmów kontroli zarządczej oraz sposobu wywiązania się przez nie z obowiązku prowadzenia audytu wewnętrznego. Kontrola dotyczyła realizacji zadań w 2010r.

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji zwróciło się do uczestników II edycji Akademii Liderów Samorządowych z prośbą o wypełnienie ankiety dotyczącej studiów. Większość ankietowanych uczestników uznała, iż projekt jest świetną okazją do wymiany doświadczeń oraz zdobycia nowych kwalifikacji.

Prowadzenie dokumentacji kontroli zarządczej jest obowiązkiem każdej jednostki organizacyjnej sektora publicznego. Dokumentacja ta powinna być spójna, jasna i dostępna dla wszystkich pracowników, w zakresie jakim nie podlega ochronie tzw. danych wrażliwych.

Standard nr 8 (Standardy kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych, Dz. Urz. MF z dnia 30.09.2009 r.), stanowi że, zidentyfikowane ryzyka należy poddać analizie mającej na celu określenie prawdopodobieństwa wystąpienia danego ryzyka i możliwych jego skutków. Należy także określić akceptowany poziom ryzyka.

Artykuł pochodzi z miesięcznika Samorząd Terytorialny nr 11/2011.