Jednostka samorządu terytorialnego może uchwalić, że w przypadku równej liczby głosów decydujący będzie głos przewodniczącego komisji. Nie oznacza to, że ma on ich więcej niż pozostali członkowie tego gremium. Rozwiązanie to oznacza jedynie, że głos przewodniczącego będzie rozstrzygający.
Wojewoda wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność części przepisów uchwały rady powiatu w sprawie uchwalenia statutu jednostki samorządu terytorialnego. Uwagę organu wzbudziły regulacje zgodnie, z którymi w przypadku równej liczby głosów, decydować miał głos przewodniczącego komisji. W ocenie wojewody, rozwiązanie to nie miało uzasadnienia w obowiązującym porządku prawnym i zastosowanie powinien mieć art. 13 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym (usp). Skargę na powyższe rozstrzygnięcie wniosła rada powiatu, która domagała się jego uchylenia.
Czytaj także: WSA: Radny nie ma roszczenia o wybranie go do komisji >>>
Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który wskazał, że zgodnie z art. 13 ust. 1 usp, uchwały rady i zarządu zapadają większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu, w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustaw stanowią inaczej. Przepis ten nie powinien budzić wątpliwości, ponieważ jego treść jasno wskazuje, że ma on zastosowanie wyłącznie do głosowania w radzie i zarządzie powiatu. Zasady te mogłyby obowiązywać także w powoływanych komisjach, gdyby ustawodawca tak zdecydował. Tymczasem żaden przepis ustawy o samorządzie powiatu nie mówi nic na temat stosowania wskazanego przepisu w pracach komisji.
WSA podkreślił, że doktryna jednolicie uznaje, że rozwiązania zawarte w art. 13 ust. 1 usp, nie odnoszą się do innych podmiotów kolegialnych funkcjonujących w powiecie, np. do komisji rady powiatu. Dlatego też zasady podejmowania uchwał przez komisje powinny być uregulowane w statucie powiatu. Zgodnie bowiem z art. 19 ups, to właśnie ten akt określa wewnętrzną organizację oraz tryb pracy tych gremiów. Oznacza to, że nie było żadnych przeszkód natury prawnej, aby rada powiatu przyjęła statusowe uregulowania, zgodnie z którymi w przypadku równej liczby głosów, decydować będzie głos przewodniczącego komisji.
Sprawdź w LEX:
Sąd podkreślił, że przepisy statutu, w myśl których głos przewodniczącego komisji jest decydujący nie oznaczają, że został mu przyznany dodatkowy głos. Rozwiązanie to oznacza jedynie, że głos ten jest rozstrzygający w przypadku ich równej liczby. Regulacja takiego rodzaju pozwala bowiem na podjęcie uchwały w sytuacji, gdy wynik głosowania jest remisowy. WSA zaznaczył, że takie zasady głosowania są zakorzenione w polskim systemie prawnym, np. w ustawie Prawo o ustroju sądów powszechnych (art. 28 §4), ustawie Prawo o ustroju sądów wojskowych (art. 13 §2), ustawie o kuratorach sądowych (art. 81 ust. 4) oraz w ustawie o samorządzie województwa (art. 31 ust. 5). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.
Wyrok WSA w Krakowie z 27 czerwca 2019 r, sygn. akt III SA/Kr 66/19
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
