Ustawa o Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności podpisana przez prezydenta

Chodzi o ustawę z 4 grudnia 2025 r. o szczególnych zasadach realizacji zadań związanych z inwestycją w zakresie bezpieczeństwa i obronności w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Ustawa stanowi realizację tzw. pierwszego kamienia milowego w ramach KPO. Ich celem jest stworzenie ram prawnych dla inwestycji, które mają zwiększyć odporność państwa na zagrożenia militarne i cywilne. Projekt wpisuje się w unijny Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, zapewniając zgodność z zasadami prawa UE.

Polska - jako pierwsze i jak dotąd jedyne państwo członkowskie UE - wydzieliła z KPO pieniądze na wzmocnienie bezpieczeństwa i obronności kraju oraz naszej gotowości na sytuacje kryzysowe.

Spółka specjalnego przeznaczenia – serce projektu

Kluczowym elementem ustawy jest powołanie spółki specjalnego przeznaczenia (SPV) w formie spółki akcyjnej, którą utworzy Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK). BGK będzie jedynym właścicielem tego podmiotu. SPV będzie odpowiedzialna za finansowanie zadań wynikających z inwestycji A2.7.1. Na ten cel rząd przeznaczy 4,65 mld euro, czyli ok. 19,6 mld zł.

Finansowanie celów Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności (FBiO) będzie realizowane w formie pożyczek i inwestycji kapitałowych. Pożyczki dla jednostek samorządu terytorialnego będą nieoprocentowane i rozłożone na wiele lat. Przewidziana jest też możliwość częściowego umorzenia pożyczek. Przedsiębiorstwa będą mogły korzystać z maksymalnie preferencyjnych warunków finansowania, zgodnych z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej.

Co obejmują inwestycje?

Zgodnie z ustawą, SPV będzie finansować m.in.:

budowę i modernizację infrastruktury ochrony ludności – budżet to ponad 9,5 mld zł na budowę schronów, miejsc schronienia, studni, ujęć wody i lokalnych studni, infrastrukturę telekomunikacyjną związaną z zarzadzaniem kryzysowym;
rozwój infrastruktury podwójnego zastosowania – cywilnej i wojskowej - ok. 6,26 mld zł na budowę, modernizację dróg, mostów i tuneli należących do samorządów oraz infrastruktury kolejowej;
projekty z zakresu cyberbezpieczeństwa - ok. 2,46 mld zł na zwiększenie poziomu bezpieczeństwa i niezawodności infrastruktury cyfrowej gromadzącej dane i wspierającej zarządzanie naszym otoczeniem (ujęcia wody, instalacje kanalizacyjne, komunikacja publiczna, sieci energetyczne i paliwowe);
modernizację przedsiębiorstw oraz wsparcie badań i rozwoju w sektorze obronnym - ok. 4 mld zł na zwiększenie mocy produkcyjnych w polskim sektorze zbrojeniowym i nowe miejsca pracy w regionach; wsparcie m.in. budowy i modernizacji infrastruktury produkcyjnej, zakup oprogramowania oraz usług IT; maszyn i urządzeń przydatnych w sytuacjach kryzysowych; maszyn i urządzeń niezbędnych do prowadzenia działalności w szczególności w badaniach przemysłowych i pracach rozwojowych.

Komitety nadzorujące i transparentność

Przy SPV powstanie Komitet Inwestycyjny, a przy ministrze ds. rozwoju regionalnego – Komitet Sterujący, które będą czuwać nad prawidłową realizacją inwestycji. Ustawa wprowadza również zmiany w przepisach dotyczących polityki rozwoju, aby zapewnić spójność działań.

Przyjęcie strategii inwestycyjnej FBiO, określającej priorytety, ramy operacyjne i zasady podziału środków w przyszłych naborach, planowane jest na przełomie pierwszego i drugiego kwartału 2026 roku.

Przedsprzedaż