Chodzi o projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach gwarantowanych przez Skarb Państwa, wpisany do wykazu prac Rady Ministrów pod numerem UD380.
Ustawa ta określa zasady ubezpieczeń gwarantowanych, w wypadku których wypłata odszkodowań jest zapewniona w drodze przekazywania zakładowi ubezpieczeń przez państwo, a także warunki prowadzenia działalności przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. Resort rozwoju uważa, że „w związku z przewidywanym wieloletnim występowaniem napięć geopolitycznych” zakres rzeczowy i podmiotowy ustawy powinien zostać rozszerzony.
- Projekt nowelizacji – zgodnie z informacjami przedstawionymi na stronie Rady Ministrów – ma znacząco rozszerzyć rolę KUKE, przesuwając jej działalność z klasycznego wsparcia eksportu w kierunku instrumentu realizacji polityki państwa, zarówno w obszarze bezpieczeństwa, jak i transformacji energetycznej – komentuje Patrycja Starczewska, radca prawny z Clyde & Co.
Bezpieczeństwo i obronności RP
Projekt przewiduje rozszerzenie ustawowego mandatu KUKE do oferowania ubezpieczeń w obszarze bezpieczeństwa państwa. Korporacja będzie zabezpieczała spłaty należności z finansowania dłużnego (oferowanego komercyjnie, a w dalszym okresie przewidzianego ze środków publicznych) umów i inwestycji mających na celu rozwój krajowego przemysłu obronnego.
Możliwe będzie wsparcie przedsiębiorców oferujących produkty typu „dual use” (czyli o zastosowaniu cywilnym i wojskowym), w szczególności przedsiębiorców typu start-up.
Z ochrony umów i inwestycji będą mogli skorzystać również przedsiębiorcy zagraniczni, ale pod warunkiem, że rozwinięta na ich bazie produkcja będzie przeznaczona w całości lub części dla sił zbrojnych RP. Projektodawca w założeniach zasugerował, że zakres mandatu KUKE w tym obszarze będzie szeroki i tożsamy z definicją „interesu bezpieczeństwa i obronności”, zawartą w art. 2 pkt 9 ustawy o obronie Ojczyzny. Jest to „całokształt potrzeb państwa mających na celu zapewnienie ochrony podstawowych wartości, takich jak: suwerenność, niepodległość, nienaruszalność terytorium, pozycja międzynarodowa oraz ład i porządek konstytucyjny”.
Szersze wsparcie dla transformacji energetycznej
Rozszerzone zostaną możliwości KUKE jeśli chodzi o wsparcie transformacji klimatycznej i energetycznej kraju. Obecnie Korporacja może udzielić ochrony ubezpieczeniowej podmiotów prywatnych i publicznych na wypadek strat poniesionych w związku z realizacją umów i inwestycji wnoszących istotny wkład w łagodzenie zmian klimatu. Wsparcie dotyczy działalności opisanej w art. 10 rozporządzenia 2020/852 w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje.
Po zmianie wsparcie obejmie także umowy i inwestycje służące wdrażaniu wszystkich filarów unii energetycznej, o której mowa w rozporządzeniu 2018/1999 w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu.
Co z tego wynika? - Obecnie wsparcie KUKE ogranicza się głównie do krajowych projektów dotyczących łagodzenia zmian klimatu (np. bezpośrednio redukujących emisje). Planowana nowelizacja ma wprowadzić podejście systemowe, odwołujące się do wszystkich filarów unii energetycznej, tj. bezpieczeństwa dostaw energii, integracji rynku, efektywności energetycznej, dekarbonizacji oraz rozwoju innowacji i konkurencyjności – wyjaśnia Patrycja Starczewska.
W praktyce oznacza to możliwość wsparcia nie tylko „zielonych” projektów, lecz także inwestycji infrastrukturalnych, modernizacyjnych czy technologii przejściowych, które wzmacniają cały system energetyczny – dodaje.
KUKE na rynkach zagranicznych
Projektodawca chce też upoważnić KUKE do dokonywania inwestycji kapitałowych w zagraniczne instytucje o podobnym profilu działalności, „o ile jest to uzasadnione gospodarczym interesem RP”. Interes ten zostanie zredefiniowany tak, by objąć okoliczność wzrostu wymiany handlowej z innymi państwami, co obejmuje także import.
- Zmiana ta ma na celu umożliwienie w szczególności wsparcia importu minerałów ziem rzadkich, a także sprzętu wojskowego – czytamy w założeniach.
Projektodawca tłumaczy, że ma na myśli inwestycje w instytucje takie jak KUKE, wielostronne instytucje finansowe, a także banki rozwoju.
- Wprowadzenie tego rozwiązania, oprócz realizacji importu służącego zapewnieniu bezpieczeństwa państwa i gospodarki, ma na celu stymulację eksportu na perspektywicznych rynkach, którymi polscy eksporterzy są zainteresowani. Dotyczyć to w najbliższej przyszłości będzie krajów afrykańskich, a także Ukrainy – zapowiada.
Zmiana roli Komitetu Polityki Ubezpieczeń Gwarantowanych
Projektowana ustawa zakłada też zmianę techniczną, dotyczącą organizacji Komitetu Polityki Ubezpieczeń Gwarantowanych przez Skarb Państwa.
Z założeń wynika, że zmieni się funkcja tego gremium. Obecnie Komitet określa szczegółowe zasady działalności KUKE oraz zasady ustalania stawek ubezpieczeniowych. Projektodawca chce, by zasady te określała sama Korporacja, a Komitet prowadził swego rodzaju kontrolę następczą ich przestrzegania.
Zmieni się także skład Komitetu, co ma związek z rozszerzeniem zakresu ustawy m.in. o obszar bezpieczeństwa i obronności.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
