Sejm przyjął kolejne przepisy wchodzące w skład tarczy antykryzysowej. Zmiany mają dotknąć nieodebranych pism, które były wysłane za potwierdzeniem odbioru. Zniknie fikcja domniemania doręczenia. Zasada ta nie będzie jednak miała zastosowania do wielu spraw podatkowych.
Nowelizacja wprowadza istotne zmiany w zakresie odbierania przesyłek poleconych wysyłanych przez urzędy za potwierdzeniem odbioru. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, nieodebrana przesyłka po 14 dniach oczekiwania na poczcie i tak traktowana była w postępowaniach administracyjnych jak doręczona. Z powodu epidemii koronawirusa ta zasada ma teraz zostać zlikwidowana. Problem jednak jest taki, że w postępowaniach podatkowych cały czas będzie miała zastosowanie.
Czytaj w LEX: Koronawirus a podatki >
Chodzi o art. 92 ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. Zgodnie z jego treścią, nieodebranych pism, w tym pism sądowych, podlegających doręczeniu za potwierdzeniem odbioru przez operatora pocztowego, których termin odbioru określony w zawiadomieniu o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru przypadał w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, nie można uznać za doręczone w czasie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz przed upływem 14 dni od dnia zniesienia tych stanów. Z ustępu 2 wynika jednak, że zasada ta nie będzie miała zastosowania do:
Czytaj w LEX: Koronawirus w biurze rachunkowym - jak zapewnić sprawną obsługę klientów? >
- W zakresie proponowanych rozwiązań podatkowych projekt ustawy odbiegał od oczekiwań przedsiębiorców. Można odnieść wrażenie, że istotna część zawartych w nim rozwiązań służy raczej interesom budżetu lub organów państwa niż podatników. Nawet w przypadku nielicznych propozycji wychodzących naprzeciw potrzebom podatników, prymat zachowują cele fiskalne – komentuje Grzegorz Keler, adwokat w kancelarii SPCG. Jego zdaniem, charakterystycznym przykładem takiego rozwiązania jest właśnie projektowany art. 92.
Zobacz w LEX: Tarcza antykryzysowa w postaci procedur podatkowych >
- Takie rozwiązanie w postępowaniu podatkowym mogłoby być dogodne dla podatników, gdyż zabezpieczałoby ich przed negatywnymi konsekwencjami nieodebrania przesyłki, które może wynikać z trudności będących konsekwencją epidemii. Jednak zasada ta nie będzie miała zastosowania w kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej oraz postępowaniach podatkowych, jeżeli wiążą się one z podejrzeniem popełnienia przestępstwa lub przestępstwa skarbowego. Fakt, iż uczyniono wyjątek dla tych konkretnych postępowań, świadczy o determinacji rządu, by zapewnić ciągłość wpływów do budżetu – wskazuje Grzegorz Keler. Ekspert wskazuje jednocześnie, że ograniczenie tego wyjątku do przypadków, w których postępowanie lub kontrola ma związek z popełnieniem przestępstwa, w praktyce może nie mieć istotnego znaczenia. Jego zdaniem, organy podatkowe powołują się bowiem na podejrzenie popełnienia przestępstwa, nawet jeżeli brak jest ku temu racjonalnych podstaw, traktując tego rodzaju uzasadnienie w sposób instrumentalny, np. w celu wszczęcia kontroli podatkowej bez doręczenia podatnikowi upoważnienia do kontroli.
Zobacz również: Skarbówka chce zarobić na koronawirusie >>
Wyjątek dla postępowań podatkowych zaskakuje także dr Aleksandrę Rychlewską-Hotel, adwokata z kancelarii Chmielniak Adwokaci. - Zdumienie budzi wyjątek od zasady, dotyczący m.in. kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej oraz postępowań podatkowych, jeżeli kontrole lub postępowania te wiążą się z podejrzeniem popełnienia przestępstwa lub przestępstwa skarbowego. Troska rządu o zdrowie obywateli nie sięga widać aż tak daleko. Nie tylko zasada lojalności państwa wobec obywatela doznaje tu przy tym uszczerbku – podkreśla dr Aleksandra Rychlewska-Hotel. Jej zdaniem, w zakresie, w jakim na awizo nie ma zazwyczaj informacji, jakiego rodzaju przesyłka czeka na niego w placówce pocztowej, zastrzeżenie to podważa sens całej regulacji. - W celu zabezpieczenia swych uzasadnionych interesów, zalecać więc należy odbiór każdej awizowanej przesyłki – zauważa ekspertka.
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
