WSA: ustalenie daty budowy jest kluczowe w przypadku postępowania w sprawie samowoli
W przypadku postępowania w sprawie samowoli budowlanej kwestią mającą znaczenie pierwszorzędne jest precyzyjne ustalenie daty (okresu) budowy obiektu. Informacja ta jest bowiem rozstrzygająca dla oceny reżimu prawnego, któremu podlegać będzie proces legalizacji.
Tak orzekł WSA w Łodzi w wyroku z dnia 19 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 303/15.
PINB nakazał MP rozbiórkę pomieszczenia ekspedycji dobudowanego do budynku piekarni bez wymaganego pozwolenia na budowę. Inwestor odwołał się od decyzji uzasadniając to tym, że w stosunku do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy - Prawo budowlane z 1994 r. nie stosuje się przepisu art. 48 pr. bud., lecz przepisy dotychczasowe. Dlatego w tej sprawie powinny mieć zastosowanie przepisy ustawy z 24 października 1974 r. - Prawo budowlane. MP zakwestionował również zeznania świadków, na których opierał się organ wydając decyzję, twierdząc, że w chwili budowy pomieszczenia ekspedycji nie mieszkali oni w sąsiedztwie jego nieruchomości. Wskazał również, że organ I instancji zignorował wskazanych przez niego świadków, którzy mogliby poświadczyć, że obiekt powstał przed 1994 r. Wyjaśnił również, że w 2001 r. dokonywał remontu pomieszczenia, ponieważ strop ekspozycji wymagał wymiany.
| Dowiedz się więcej z książki | |
 | Samowola budowlana w polskim prawie budowlanym
 |
WINB utrzymał jednak w mocy decyzję organu I instancji. Uznał, że nie ma dowodów na to, że sporne pomieszczenie powstało przed 1994 r. Wyjaśnił, że posiada ortofotomapy z 1997 r., na których przybudówka już istnieje, jednak organy nie dysponują zdjęciami lotniczymi wykonanymi nad tym terenem w latach 1993-1995. Dokument ten nie stanowi zatem, w ocenie organu, jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, czy budynek ekspedycji został zrealizowany przed 1 stycznia 1995 r., co oznaczałoby, że w sprawie należało zastosować przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane. MP skierował sprawę do Sądu.
WSA w Łodzi uznał, że skarga jest zasadna. Podkreślił, że pierwszorzędne znaczenie w sprawie ma ustalenie daty (okresu) budowy tej części obiektu, w której zlokalizowane jest pomieszczenie ekspedycji. Jest to rozstrzygające dla oceny reżimu prawnego, któremu podlegać będzie proces legalizacji dokonanej samowoli budowlanej. W przypadku istotnych wątpliwości co do daty wybudowania spornej części obiektu organy powinny rozważyć celowość dopuszczenia dowodu z opinii biegłego w tym zakresie, jeżeli w sprawie wymagane będą wiadomości specjalne. Dopiero ustalenie stanu faktycznego umożliwi otrzymanie odpowiedzi na pytanie czy i ewentualnie w jakim zakresie oraz na podstawie przepisów jakiej ustawy możliwa będzie legalizacja samowolnie dobudowanej części obiektu, w którym zlokalizowane jest pomieszczenie ekspedycji. Sąd zobowiązał organy do przeprowadzenia w sposób należyty ponownego postępowania wyjaśniającego.
Orzeczenie nie jest prawomocne.
Sygnatura akt: II SA/Łd 303/15
