Od 21 lutego 2022 roku wchodzą w życie przepisy Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1055 z dnia 15 lipca 2020 r. (EUR-Lex - 32020R1055 - PL - EUR-Lex (europa.eu)) zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, (WE) nr 1072/2009 i (UE) nr 1024/2012 w celu dostosowania ich do zmian w transporcie drogowym (Dz. Urz. UE. L 2020 Nr 249, str. 17).
W dniu 28 stycznia 2022 r. została opublikowana ustawa z 26 stycznia 2022 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy kierowców oraz niektórych innych ustaw(Dz. U. z 2022 r. poz. 209).
Rozporządzenie wprowadza szereg bardzo ważnych zmian dla polskich przewoźników drogowych, zajmujących się w szczególności zarobkowym, międzynarodowym transportem rzeczy (towarów).
Czytaj: Przewozy drogowe: dostęp do rynku i zawód przewoźnika >
Poszerzenia grupy przewoźników
Najważniejsza z nich dotyczy poszerzenia grupy przewoźników, którzy muszą posiadać uprawnienia przewozowe niezbędne dla świadczenia usług transportowych. Zmiana w przepisach polega na objęciu obowiązkiem uzyskania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i licencji wspólnotowej przedsiębiorców wykonujących zawód przewoźnika drogowego rzeczy z wykorzystaniem pojazdów silnikowych lub zespołów pojazdów, których dopuszczalna masa całkowita (dmc) przekracza 2,5 tony. Oznacza to, że przedsiębiorcy którzy wykonują międzynarodowe zarobkowe przewozy towarów tzw. „busami” o dmc w zakresie powyżej 2,5 tony do 3,5 tony włącznie również muszą spełniać wymogi zawarte w powyższym rozporządzeniu. Wymogi te muszą być spełnianie stale i łącznie przez przewoźnika.
Należy do nich zaliczyć:
- posiadanie siedziby przedsiębiorstwa na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
- posiadanie kompetencji zawodowych w zakresie transportu drogowego rzeczy,
- spełnienie wymogu dobrej reputacji,
- posiadanie odpowiednio udokumentowanej zdolności finansowej.
Wymóg siedziby przedsiębiorstwa
Wymóg siedziby przedsiębiorstwa jest rozszerzony o udokumentowane prawo dysponowania pojazdami (własność, leasing, najem, itd.) oraz posiadanie tzw. bazy eksploatacyjnej. Baza eksploatacyjna to miejsce będące w dyspozycji przedsiębiorcy, przystosowane do prowadzenia działalności transportowej w sposób zorganizowany i ciągły, w skład którego wchodzi co najmniej jeden z następujących elementów:
- miejsce postojowe,
- miejsce załadunku, rozładunku lub łączenia ładunków,
- miejsce konserwacji lub naprawy pojazdów.
Wymóg kompetencji zawodowych oznacza posiadanie przez przedsiębiorcę certyfikatu kompetencji zawodowych w drogowym transporcie rzeczy. Jeśli przedsiębiorca nie posiada takiego certyfikatu to może osobę posiadającą certyfikat zatrudnić na umowę o pracę lub wyznaczyć ją na podstawie umowy cywilno-prawnej jako osobę zarządzającą operacjami transportowymi przedsiębiorstwa.
Spełnienie wymogu dobrej reputacji oznacza niekaralność przedsiębiorcy i zarządzającego transportem zgodnie z art. 5 ust. 2a ustawy o transporcie drogowym oraz brak nałożonych kar pieniężnych i mandatów karnych zgodnie z zapisami rozporządzeń (UE) 2016/403 oraz (WE) 1071/2009.
Jaka zdolność finansowa
Zdolność finansowa przedsiębiorcy musi zostać udokumentowana zgodnie z postanowieniami art. 7 rozporządzenia (WE) 1071/2009 w następujący sposób:
- 1 800 EUR (euro) na pierwszy pojazd,
- 900 EUR (euro) na każdy następny pojazd.
Dokumenty potwierdzające zdolność finansową to roczne sprawozdanie finansowe lub/i gwarancja bankowa lub/i ubezpieczenie odpowiedzialności zawodowej przewoźnika. W przypadku nowych przedsiębiorców (brak rocznego sprawozdania finansowego za rok rejestracji przedsiębiorcy) można również przedstawić wyjaśnienia dotyczące dokonanej oceny zdolności kredytowej związanej z uzyskaniem kredytu (ustawa - Prawo bankowe Dz. U. z 2021 r. poz. 2439).
WZÓR DOKUMENTU: Zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego >
Organem właściwym do wydania zezwolenia
Organem właściwym do wydania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie przewozu rzeczy i licencji wspólnotowej jest Główny Inspektor Transportu Drogowego.
Opłata za wydanie zezwolenia wynosi 1 000 PLN (zł). Wydawane jest ono na czas nieoznaczony.
Opłata za wydanie licencji wspólnotowej 5-letniej wynosi 4 000 PLN (zł) i 440 PLN (zł) za każdy wypis z licencji. W przypadku licencji 10-letnich opłaty są dwa razy wyższe.
W drodze odstępstwa od art. 1 ust. 2 rozporządzenia 2020/1055 do dnia 21 maja 2022 r. przedsiębiorcy wykonujący międzynarodowe przewozy drogowe rzeczy wyłącznie z wykorzystaniem pojazdów silnikowych lub zespołów pojazdów, których dopuszczalna masa całkowita nie przekracza 3,5 tony, są zwolnieni ze stosowania przepisów niniejszego rozporządzenia.
Należy jednak zauważyć, że ze względu na czas oczekiwania na wydanie uprawnień przewozowych po złożeniu kompletnego wniosku w Biurze do spraw Transportu Międzynarodowego z siedzibą w Warszawie, który może potrwać nawet miesiąc, wskazane jest jak najszybsze przygotowanie się tych przedsiębiorców do tego by zostać licencjonowanym przewoźnikiem.
Reasumując wprowadzenie nowych przepisów w życie na pewno będzie szokiem dla tych, tzw. małych przewoźników. Należy zauważyć że opłaty za uprawnienia przewozowe są takie same jak dla dotychczasowych licencjonowanych przewoźników. Natomiast stawki frachtowe są na zdecydowanie innym poziomie. Spełnienie przez nich wymogów pakietu mobilności na pewno wpłynie na wzrost cen towarów, które dostarczają. Na końcu zawsze i tak zapłaci klient.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.