Projekt nowelizacji rozporządzenia dotyczącego zasad wynagradzania w samorządowych kolegiach odwoławczych obejmuje wyłącznie pracowników biur SKO. MSWiA uzasadnia, że wzrost wskaźnika wynagrodzeń w budżetówce na 2026 r. wymaga aktualizacji stawek zasadniczych i podstawy dodatku funkcyjnego. Środowisko SKO podkreśla jednak, że propozycja ma charakter jedynie techniczny i nie odnosi się do wieloletnich postulatów zwiększenia mnożnika kwoty bazowej dla etatowych członków kolegiów.
Projekt nowelizacji rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej oraz szczegółowych zasad wynagradzania prezesa, wiceprezesa, pozostałych członków samorządowego kolegium odwoławczego i pracowników biura dotyczy wyłącznie tych ostatnich.
MSWiA wyjaśnia, że ustalenie w ustawie budżetowej na rok 2026 średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w wysokości 103 proc. uzasadnia zarówno zwiększenie maksymalnych miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego pracowników biura samorządowego kolegium odwoławczego, jak i korektę kwoty będącej podstawą obliczenia maksymalnej wysokości dodatku funkcyjnego dla poszczególnych stawek tego dodatku. Zmiany te umożliwią podwyższenie wynagrodzeń ok. 408 pracowników biura kolegium, nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń, analogicznie do wzrostu wynagrodzenia etatowych członków kolegium, wynikającego z 3-procentowego zwiększenia kwoty bazowej, przewidzianego w ustawie budżetowej na rok 2026.
Przeczytaj także: Samorządowe kolegia odwoławcze - bez zmian skazane na marginalną rolę
Projekt przewiduje podwyższenie minimalnych i maksymalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego pracowników biur samorządowych kolegiów odwoławczych. Stawki minimalne wynagrodzenia zasadniczego podwyższono o kwotę od 90 do 120 zł, natomiast stawki maksymalne wynagrodzenia zasadniczego podwyższono o kwotę od 140 do 220 zł. W konsekwencji nowe stawki kształtować się będą następująco:
Zgodnie z projektem w poszczególnych kategoriach zaszeregowania stawki wynagrodzenia zasadniczego mają wynosić:
Jednocześnie w projekcie przewidziano zwiększenie z 1 000 zł do 1 030 zł kwoty będącej podstawą obliczenia maksymalnej wysokości dodatku funkcyjnego dla poszczególnych stawek tego dodatku. Projekt przewiduje, że po wejściu w życie rozporządzenia pracownicy SKO dostaną podwyżki z wyrównaniem od 1 stycznia 2026 r.
MSWiA wyjaśnia, że nowelizacja rozporządzenia nie powoduje zwiększenia wydatków z budżetu państwa na wynagrodzenia pracowników SKO ani nie będzie stanowiła podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki budżetu państwa na ten cel. Nie wywoła ona w szczególności konieczności przeszeregowania pracowników biur samorządowych kolegiów odwoławczych ani podwyższenia ich wynagrodzenia zasadniczego. Zmiany w tym zakresie będą dokonywane przez prezesów kolegiów w ramach limitów środków na wynagrodzenia, zaplanowanych w ustawie budżetowej.
Resort uzasadnia, że przewidziane w projekcie zmiany wychodzą naprzeciw postulatom sformułowanym przez Krajową Reprezentację Samorządowych Kolegiów Odwoławczych. Tomasz Podlejski, radca prawny, prezes SKO w Warszawie i jednocześnie przewodniczący Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych podkreśla, że projekt ma jedynie charakter aktualizacyjny i nie realizuje postulatów środowiska.
To tylko aktualizacja wynagrodzeń wynikająca z ustawy budżetowej i dotyczy tylko pracowników biura. Nie zmienia nic w sytuacji członków SKO. Nie koryguje algorytmu rozporządzenia ani wskaźników procentowych. A zatem nie wychodzi naprzeciw naszym postulatom wyrażonym w pięciu uchwałach Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, a kierowanych do MSWiA i Ministerstwa Finansów – mówi Tomasz Podlejski.
Przypomina, że o zmianę mnożnika kwoty bazowej Krajowa Reprezentacja SKO występuje do premiera systematycznie od czerwca 2022 roku. Od blisko 20 lat wynagrodzenie członka etatowego wzrosło minimalnie, bo o ile:
Jesteśmy świadomi sytuacji budżetowej. Wnioskujemy o podwyżkę mnożnika w wysokości 5,1 punktu procentowego. Brak jego zwiększenia spowodował pauperyzację etatowych członków SKO. W wielu dużych jednostkach rośnie obłożenie spraw, a przecież to ciężka praca prawnicza o stopniu skomplikowania porównywalnym z sądami, wymagająca tych samych kwalifikacji. Nie ma żadnych powodów, by utrzymywać tę bryndzę finansową – mówi Tomasz Podlejski.
Przyznaje, że w przypadku kierowanego przez niego SKO w Warszawie, ale także innych dużych miastach maleje zainteresowanie konkursami na wolne stanowiska.
Kiedyś nie było problemów ze znalezieniem wykwalifikowanych administratywistów, radców, którzy się znają na prawie administracyjnym, procedurze podatkowej. Teraz to ogromna trudność, bo kluczem są pieniądze – puentuje.
Kwestia wynagrodzeń w ramach kolegiów jest złożona z uwagi na ujęcie regulacji płacowych w odrębnych aktach normatywnych. W kolegiach występują 3 grupy zawodowe:
