Anna B. zwróciła się do Prezesa Sądu Rejonowego w Augustowie o udostępnienie kopii dokumentów osobowych dołączonych do zgłoszenia w konkursie na stanowisko referendarza sądowego przez osobę wybraną do zatrudnienia oraz napisanej przez nią pracy konkursowej. Sąd jednak odmówił udostępnienia arkuszy odpowiedzi (testów i kazusów) wskazując, że są to dokumenty wewnętrzne i jako takie nie podlegają przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W skardze na bezczynność, wnioskodawczyni wyjaśniła, że wniosek został zrealizowany przez prezesa sądu tylko w części. Jej zdaniem praca w konkursie referendarskim to dokument urzędowy, który podlega udostępnieniu zarówno w trybie rozporządzenia o przeprowadzaniu konkursu na stanowisko referendarza sądowego, jak też ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czytaj: WSA: Reguł konkursu referendarskiego nie można zmieniać w jego trakcie >>
Prawo do zapoznania się z pracą konkursową ma granice
Sąd Wojewódzki w Białymstoku był innego zdania i skargę oddalił.
Wyjaśnił, że pomimo szerokiego rozumienia pojęcia informacji publicznej, ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być i nie jest środkiem do wykorzystywania w celu wystąpienia z wnioskiem o udzielenie każdej informacji.
- Oznacza to, że zakres przedmiotowy ustawy wytycza i obejmuje dostęp tylko do informacji publicznej, a nie publiczny dostęp do wszelkich informacji. Wnioskowane przez skarżącą informacje nie mają więc - w jego ocenie - charakteru informacji publicznej, co wynika przede wszystkim z sytuacji prawnej osób biorących udział w konkursie na stanowisko referendarza sądowego - zaznaczono w uzasadnieniu.
Czytaj też w LEX: Dostęp do informacji publicznej a ochrona danych osobowych >
Autor nie może mieć mniej praw
Sąd przypomniał też, że procedura konkursowa uregulowana jest przepisami rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie przeprowadzenia konkursu na stanowisko referendarza (Dz.U. 2012 r. poz. 231). A zgodnie z treścią par. 12 ust. 3 rozporządzenia, kandydat ma prawo zapoznać się w siedzibie sądu z pracą konkursową i protokołem z przebiegu konkursu.
- To nie tylko oznacza, że dostęp do dokumentów wytworzonych na potrzeby konkursu możliwy jest w sądzie, w którym konkurs się odbywał, ale też, że wyłącznie autor pracy może się z nimi zapoznać. Zdaniem sądu, taki zapis wprost wyłącza stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie można bowiem żądać więcej praw dla siebie, niż przysługuje autorowi pracy konkursowej. Ponadto, praca konkursowa na stanowisko referendarza sądowego jest dokumentem wewnętrznym, wytworzonym na potrzeby organu, a jako taki nie może podlegać udostępnieniu - wskazano.
Sąd dodał, że choć zawód referendarza sądowego, stanowi zawód zaufania publicznego, to na etapie konkursu, kandydat takiej funkcji jeszcze nie pełni. - Przyjęcie odmiennego stanowiska prowadziłoby do sytuacji, w której wszelkie działania osób, mogących w przyszłości uzyskać status osoby zaufania publicznego stanowiłyby informacje publiczne. To z kolei miałoby ten skutek, iż osoby postronne mogłyby żądać wglądu w akta indywidualnych postępowań w pełnym, nieograniczonym zakresie. Innymi słowy praca egzaminacyjna kandydatów jest dokumentem prywatnym, gdyż obrazuje zakres zdobytej przez niego wiedzy prawniczej oraz umiejętności jej zastosowania w praktyce. Dopóki dany kandydat nie obejmie stanowiska o które się ubiega, jest osobą prywatną, którą chronią zapisy art. 5 ust. 1 u.d.i.p. To oznacza, że upublicznieniu w postępowaniu konkursowym podlega wyłącznie informacja o danych osobowych osób biorących w nim udział, punktacja konkursowa oraz dane osoby proponowanej do zatrudnienia na stanowisku referendarza - czytamy w uzasadnieniu.
Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 sierpnia 2023 r. II SAB/Bk 59/23
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.
