Rekomendacje local content wchodzą w życie

Lepsze zabezpieczenie udziału polskich firm w inwestycjach przewiduje rządowa rekomendacja ws. local content, przygotowana w Ministerstwie Aktywów Państwowych. We wtorek rekomendację podpisał premier Donald Tusk i zachęca do jej stosowania także sektor prywatny.

Przygotowany w MAP kodeks dobrych praktyk zawiera m.in. rekomendacje dotyczące informowania o planowanych zakupach i promowanie innowacyjnych rozwiązań. Choć rekomendacje dotyczą spółek Skarbu Państwa, to premier wyraził przekonanie, że dobre praktyki staną się powszechne i będą dotyczyły także sektora prywatnego.

Wojciech Balczun, szef MAP już w połowie kwietnia br. zaprezentował dokument „Dobre praktyki w zakresie zwiększenia przez spółki z udziałem Skarbu Państwa udziału komponentu krajowego w kluczowych procesach inwestycyjnych”. Uzasadnieniem dla wspierania polskich przedsiębiorstw jest według ministerstwa zmiana sposobu postrzegania polityki gospodarczej na świecie. Dobre praktyki dotyczą udzielania zamówień przez spółki z udziałem Skarbu Państwa w zakresie nieobjętym przepisami ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320). Dokument wskazuje kierunki oraz rekomendacje. Nie stanowi prawa, nie wprowadza więc obowiązków. Pojęcie „local content” zostało zdefiniowane jako wartość towarów lub usług wyprodukowanych lub świadczonych przez podmioty krajowe. Ocenie tego, w jakim stopniu mamy do czynienia z podmiotem krajowym, mają służyć kryteria wypracowane na potrzeby dobrych praktyk i przypisane im tzw. wagi.

Przykładowo - waga tego, czy właścicielem firmy i całej grupy kapitałowej jest podmiot znajdujący się w Polsce, wynosi 25 proc. Kwestia rezydencji podatkowej i odprowadzania w Polsce podatku CIT bądź PIT ma wagę 15 proc., zaś kryterium tego, czy ponad 50 proc. rocznych obrotów przedsiębiorstwa jest generowanych na terytorium Polski, otrzymało wagę 10 proc. Przedstawione w kodeksie wagi dają sumę 1 (100 proc). Na podstawie spełnienia lub nie poszczególnych kryteriów, przedsiębiorstwo może uzyskać ocenę w skali od 0 (0 proc.) do 1 (100 proc.).

Zakres dobrych praktyk obejmuje cały proces związany z inwestycjami - od planowania poprzez składanie zamówień po monitoring. Wśród rekomendacji znalazło się na przykład wczesne informowanie o planowanych postępowaniach zakupowych przy kluczowych procesach inwestycyjnych na stronach internetowych spółek, co ma ułatwić polskim przedsiębiorstwom przygotowanie się do postępowań.

Inna rekomendacja to organizowanie spotkań informacyjnych i „dni dostawców". W ramach oceny potencjalnych wykonawców autorzy „Dobrych praktyk” rekomendują na przykład uwzględnianie doświadczenia w realizacji inwestycji o zbliżonym charakterze i ostrożne podejście do ofert składanych z rażąco niską ceną.