Czy organ może żądać przedłożenia nowej decyzji środowiskowej przy wydawaniu rozszerzenia zezwolenia?
Ekspert programu Prawo Ochrony Środowiska odpowiada na pytanie Użytkownika: Czy organ może żądać przedłożenia nowej decyzji środowiskowej przy wydawaniu rozszerzenia zezwolenia w zakresie przetwarzania odpadów o nowe rodzaje kodów?
Pytanie:
Podmiot posiada zezwolenie na przetwarzanie odpadów wydane przez starostę. Chce rozszerzyć swoją działalność w zakresie przetwarzania odpadów o nowe rodzaje kodów. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, którą załączył do wniosku o wydanie pierwotnego zezwolenia, w świetle przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.) - dalej u.o.o.ś., straciła ważność, ponieważ minęło 6 lat, od kiedy owa decyzja stała się prawomocna, a inwestycja nie przebiegała etapowo. Czy w związku z tym organ może żądać przedłożenia nowej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przy wydawaniu rozszerzenia zezwolenia? Dodam tylko, że przetwarzanie odbywa się w biogazowni rolniczej, która ostatnio sprawiała problemy - uciążliwość zapachowa.
Odpowiedź:
Tak, organ może żądać przedłożenia nowej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przy wydawaniu rozszerzenia zezwolenia.
Uzasadnienie:
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wymagana jest zarówno w przypadku wydania nowych, jak i zmiany wydanych już decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 u.o.o.ś. (por. a contrario art. 72 ust. 2 u.o.o.ś.).
Poprzednio wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla opisanego w pytaniu przedsięwzięcia w żadnym przypadku nie może już być wykorzystywana na potrzeby złożenia wniosku o wydanie bądź zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów (por. art. 72 ust. 1 pkt 21 u.o.o.ś.) z uwagi na upływ terminu, o którym mowa w art. 72 ust. 3 u.o.o.ś. przy braku możliwości zastosowania przepisu art. 72 ust. 4 u.o.o.ś. Tak więc do wniosku o wydanie bądź zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów powinna być dołączona nowa decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (na podstawie art. 72 ust. 1 pkt 21 u.o.o.ś.) i organ ma prawo takiej decyzji żądać.
Należy przy tym pamiętać, że nie wszystkie biogazownie rolnicze są przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko i w związku z tym nie wszystkie wymagają decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - por. art. 71 ust. 2 u.o.o.ś. i § 3 ust. 1 pkt 45 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 71).
W opisanym w pytaniu przypadku nie będzie miał zastosowania art. 72 ust. 2a pkt 2 u.o.o.ś., stanowiący o zwolnieniu z obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przed złożeniem wniosku o wydanie bądź zmianę zezwolenia na przetwarzanie odpadów dla instalacji istniejących - nie obejmuje on zmiany, jaka zachodzi w przedsięwzięciu (zwiększenie liczby rodzajów odpadów podlegających przetwarzaniu).
