Prokurator w delegacji w gorszej sytuacji finansowej niż sędzia

Rada Główna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP zwróciła się do ministra sprawiedliwości, prokuratora generalnego Waldemara Żurka, o niezwłoczne podjęcie inicjatywy ustawodawczej, która zagwarantuje prokuratorom delegowanym do innych jednostek organizacyjnych prokuratury prawo do wynagrodzenia na poziomie nie mniejszym niż sędziom delegowanym do innych sądów. Równocześnie związkowcy wyrażają zaniepokojenie, że do tej pory nie podjęto prac nad taką zmianą.

Chodzi o nowelizację przepisu art. 108 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze, dotyczącego wysokości wynagrodzenia prokuratora delegowanego do wyższej jednostki organizacyjnej. Obecnie, zgodnie z nim:

• par. 1. Prokurator delegowany do innej jednostki organizacyjnej prokuratury, z wyjątkiem Prokuratury Krajowej, po sześciu miesiącach delegowania uzyskuje na pozostały okres delegacji prawo do wynagrodzenia zasadniczego w stawce podstawowej, przewidzianego dla prokuratora tej jednostki, a jeżeli na zajmowanym stanowisku otrzymywał już wynagrodzenie w tej lub wyższej stawce, uzyskuje prawo do wynagrodzenia w stawce bezpośrednio wyższej.
• par. 2. Po trzech miesiącach delegowania do czynności prokuratorskich w Departamencie do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji oraz w Wydziale Spraw Wewnętrznych, na pozostały okres delegacji prokuratorowi prokuratury regionalnej przysługuje wynagrodzenie w stawce podstawowej, takie jak prokuratorowi Prokuratury Krajowej, a prokuratorowi prokuratury okręgowej i rejonowej - takie jak prokuratorowi prokuratury regionalnej, chyba że dotychczasowe wynagrodzenie jest wyższe od przysługującego w Prokuraturze Krajowej.

Z kolei sędziemu sądu powszechnego delegowanemu do pełnienia obowiązków sędziego w innym sądzie, na podstawie art. 77 par. 1 pkt 1, przysługuje dodatek z tytułu delegowania w wysokości 12,5 proc. podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, a po upływie sześciu miesięcy delegowania – w wysokości 20 proc. tej podstawy.

Czytaj: Prokurator krajowy zapowiada zmiany modelu wynagradzania asystentów>>

Dysproporcje między wynagrodzeniami prokuratorów i sędziów

Prokurator Jacek Skała, przewodniczący ZZPiPP RP, zwraca uwagę w piśmie do ministra, że prokurator dopiero po sześciu miesiącach delegowania uzyskuje na pozostały okres delegacji prawo do wynagrodzenia zasadniczego w stawce podstawowej, przewidzianego dla prokuratora tej jednostki, a jeżeli na zajmowanym stanowisku otrzymywał już wynagrodzenie w tej lub wyższej stawce, uzyskuje prawo do wynagrodzenia w stawce bezpośrednio wyższej.

- Pragmatyki sędziowska i prokuratorska w sposób odmienny kształtują wynagrodzenie sędziego delegowanego i prokuratora delegowanego, z oczywistym pokrzywdzeniem tej ostatniej grupy, albowiem sędzia delegowany otrzymuje wynagrodzenie wyższe (20 proc. podstawy wynagrodzenia zasadniczego bywa większe niż wyższa stawka awansowa dla prokuratorów z większym stażem pracy), a nadto przysługuje ono, chociaż w niższej wysokości, już od pierwszego dnia delegacji sędziego, podczas gdy prokurator delegowany w okresie sześciu pierwszych miesięcy nie otrzymuje w ogóle wynagrodzenia w wyższym wymiarze. Ponadto obecnie brzmienie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2025 r. - o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy - Prawo o ustroju sądów wojskowych pozwala na przyznanie dodatku sędziemu delegowanemu nie tylko do sądu wyższego rzędu, ale również do sądu równorzędnego, a brak jest takiego rozwiązania w pragmatyce prokuratorskiej - wskazuje Skała.

Dodaje, że zasada równości wynagrodzeń sędziów i prokuratorów stanowi ścisłą regułę odzwierciedlającą rolę i status tych grup funkcjonariuszy państwowych.

Przesłanki warunkujące konieczność odpowiedniego i adekwatnego ich wynagradzania są im wspólne, o czym mowa w sprawozdaniach i raportach wydawanych przez organizacje międzynarodowe, których celem jest wspieranie i rozwój praworządności, m.in. Komisję Wenecką - zaznacza.

Potrzebne pilne zmiany

Rada Główna w piśmie z niepokojem zauważa, że opisana wyżej dysproporcja w wynagradzaniu sędziów i prokuratorów wpisuje się - jak wskazano - w szereg podejmowanych w ostatnich latach działań mających na celu obniżenie statusu prokuratury i prokuratorów, co w konsekwencji podważa zaufanie do państwa i jego organów.

 Założenia leżące u podstaw takich działań, w szczególności w obliczu aktualnej sytuacji międzynarodowej i zagrożeń zewnętrznych, winny w ocenie Rady ulec reasumpcji i zostać ukształtowane w oparciu o realny interes państwa i jego obywateli, z uwzględnieniem istoty zadań prokuratury, jej roli i miejsca w systemie ochrony prawnej oraz elementów, które wzmacniają jej niezależność i apolityczność, a nie je osłabiają - zaznacza.

Postuluje podjęcie niezwłocznych działań mających na celu modyfikację treści art. 108 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze w sposób - jak wyjaśniono - „gwarantujący prawo do wynagrodzenia prokuratorom delegowanym do innych jednostek organizacyjnych prokuratury na poziomie nie mniejszym niż sędziom delegowanym do innych sądów”.