W piśmie do Jarosława Nenemana, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, Agnieszka Majewska nawiązuje do przyjętej w 2021 roku mapy akcyzowej, która powstała w toku szerokich konsultacji ze środowiskami biznesowymi i była formą „umowy społecznej”. Zwraca uwagę, że przedsiębiorcy z branży alkoholowej dostosowali swoje inwestycje i strategie rozwojowe do tego dokumentu, a teraz nagła korekta mapy podważa ich zaufanie do państwa. Jej zdaniem zostały też naruszone przepisy prawa przedsiębiorców wymagające, by ocena skutków regulacji (OSR) uwzględniała wpływ na sektor MŚP.

MF uzasadnia plany podniesienia akcyzy względami zdrowotnymi i fiskalnymi. Rzeczniczka MŚP wytyka jednak resortowi brak sprecyzowania, w jaki sposób zmiany miałyby wpłynąć na popyt, wolumeny sprzedaży, przerzucanie kosztów czy substytucję między kategoriami napojów. - W szczególności projekt bagatelizuje skalę powstawania zjawisk niepożądanych, takich jak wzrost szarej strefy czy indywidualny obrót transgraniczny, które skutkować będą spadkiem wolumenu legalnej sprzedaży. Nie przedstawiono też adekwatnych środków zapobiegających wspomnianemu ryzyku ani alternatywnych scenariuszy wpływów budżetowych – twierdzi Agnieszka Majewska.

Podwyżka akcyzy bez analizy i wyliczenia

Ponadto OSR, w ocenie rzeczniczki MŚP:

  • nie zawiera pieniężnej analizy kosztów dostosowawczych oraz bieżących skutków dla sektora MŚP;
  • nie zawiera wyliczeń kosztów wdrożenia zmian w systemach informatycznych i rachunkowo-księgowych, kosztów zmian etykiet i receptur, a także kosztów księgowych, administracyjnych i prawnych;
  •  nie rozróżnia wpływu zmian między sektorem MŚP a dużymi przedsiębiorstwami.
  • nie wyjaśnia, dlaczego odstąpiono od 6-miesięcznego okresu vacatio legis, jaki jest wymagany w przypadku zwiększania obciążeń regulacyjnych (Agnieszka Majewska proponuje dla tej ustawy jeszcze dłuższy okres – 12 miesięcy).

Rzeczniczka MŚP wnosi też rezygnację z natychmiastowego włączenia cydru i perry o niskiej zawartości alkoholu do mapy akcyzowej, rozłożenia go w czasie i wprowadzenia środków wsparcia dla przedsiębiorców sektora MŚP.

Agnieszka Majewska podsumowuje, że nawet tak ważne względy jak kwestie zdrowotne nie mogą uzasadniać wprowadzania głębokich korekt w sposób dowolny i uznaniowy. Jak pisze do wiceministra, „konieczne zmiany powinny być proporcjonalne i adekwatne oraz poparte rzetelną analizą i oceną wpływu regulacji na przedsiębiorców sektora MŚP”.

Czytaj także >> Nie ma zgody resortów na superurząd rzecznika praw przedsiębiorców

 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.