Nie tylko wielkie zakłady przemysłowe mają obowiązki związane w ochroną środowiska. Nawet mali przedsiębiorcy zanieczyszczają powietrze, np. emitując spaliny z wózków widłowych i aut zasilanych gazem czy czy glebę. Przede wszystkim muszą składać sprawozdania o tym, jak korzystają ze środowiska. Chodzi o wykazanie ilości emitowanych do powietrza substancji i gazów cieplarnianych oraz rodzajach i ilości składowanych odpadów.
Sprawdź w LEX: W jakim terminie należy złożyć sprawozdanie z zakresu korzystania ze środowiska za rok 2019? >
Adam Abramowicz, rzecznik małych i średnich przedsiębiorców wystąpił do Michała Kurtyki, ministra klimatu z wnioskiem legislacyjnym, który przewiduje zwolnienie z obowiązku sprawozdawczego, jeśli wyliczona opłata za korzystanie ze środowiska nie przekracza 800 zł. To już kolejna próba. Pierwszą podjął w kwietniu 2019 roku podczas pracy nad pakietem przyjazne prawo. Wówczas nie udało się zmienić przepisów. O co postuluje rzecznik?
Brak opłaty, brak obowiązku sprawozdawczego
Zgodnie z art. 286 ust. 1 prawa ochrony środowiska na podmiotach korzystających ze środowiska ciąży, pod rygorem kary grzywny, obowiązek sprawozdawczy związany z systemem wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska. Jednakże, kiedy jeśli wyliczona opłata nie przekracza 800 zł, firmy nie muszą jej wnosić, ale sprawozdanie muszą złożyć. Jedynie, gdy roczna wysokość opłaty nie przekracza 100 zł, nie ma obowiązku sprawozdawczego. W ocenie rzecznika MŚP w każdym przypadku, gdy nie ma obowiązku wnoszenia tej opłaty, nie powinno być również obowiązku sprawozdawczego.
Sprawdź w LEX: Czy sprawozdanie z zakresu korzystania ze środowiska za rok 2019 należy wykonać w systemie Krajowej Bazy KOBIZE? >
Wiosną 2019 roku podczas prac nad pakietem przyjazne państwo wówczas Ministerstwo Środowiska tłumaczyło, że likwidacja tego obowiązku mogłaby spowodować utratę danych o ilości zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza przez dużą grupę podmiotów. Wyliczyło, że obecnie zwolnieniem objętych jest 12 650 podmiotów, a po jego rozszerzeniu o te, dla których opłata wynosi między 100 a 800 zł doszłoby 45 431 podmiotów, co w sumie daje liczbę 58 081. I zasugerowało, byrzecznik zapytał też o zdaniem Konwent Marszałków Województw. Rzecznik zapytał, ale do dziś nie uzyskał odpowiedzi. Dlatego też przedstawił swój wniosek legislacyjny ministrowi klimatu. Obowiązek sprawozdawczy, mimo zwolnienia z opłaty, jest bowiem bardzo uciążliwy dla przedsiębiorców. Muszą znaleźć czas na dodatkową papierologię, zamiast skupiać się na prowadzeniu biznesu. O takie rozwiązania już od dawna postulują tez organizacje zrzeszające pracodawców.
Sprawdź w LEX: Ile czasu trzeba przechować sprawozdania za opłaty za korzystanie ze środowiska? >
Argumenty za zniesieniem obowiązku składania sprawozdań
W piśmie do MK dr Marek Woch, radca rzecznika, z jego upoważnienia, wskazuje, że po pierwsze zgodnie z danymi Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości obecnie zwolnionych z opłaty jest ok. 2 proc. przedsiębiorców z sektora MŚP. W Polsce jest bowiem 2 mln mikroprzedsiębiorców, niemal 54 tys. małych, i ponad 15 tys. średnich. - Zatem tylko niewielka część firm jest objęta obowiązkiem sprawozdawczym. Za to wyłączenie ich z obowiązku sprawozdawczego wpłynie na poprawę otoczenia regulacyjnego - podkreśla dr Marek Woch. Co więcej zwrócił się o rozważenie dalej idącego ułatwienia, czyli całkowitym wyłączeniu firm z sektora MŚP z powyższego obowiązku sprawozdawczego, bo dane przekazywane w ramach tego obowiązku są już objęte obowiązkiem informacyjnym na podstawie odrębnych przepisów. Chodzi o obowiązki raportowania wynikające z ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych, ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji oraz ustawy o odpadach. Ponadto rzecznik MŚP wskazuje, że marszałek województwa ma uprawnienia kontrolne i z urzędu może ustalić stan faktyczny i wymierzyć opłatę. Tym samym nie potrzebuje danych ze sprawozdań.
Sprawdź w LEX: W jaki sposób należy przygotować sprawozdania za 2 pierwsze miesiące 2019 r., kiedy to firma funkcjonowała? >
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów w programie LEX jest zależny od posiadanych licencji.