PZP: Urzędnicy precyzują ustawowe regulacje

Od kilku dni obowiązują nowe zasady postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą. Ma być więcej drogi elektronicznej i rozpraw zdalnych – zarówno Urząd Zamówień Publicznych, jak i sama KIO, wydały w tej kwestii swoje komunikaty.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) Agnieszka Olszewska wydała oficjalne obwieszczenie w sprawie standardów technicznych oprogramowania i wymagań sprzętowych niezbędnych do uczestniczenia w zdalnej rozprawie lub zdalnym posiedzeniu. Opisuje w nim minimalne wymagania sprzętowe dla urządzeń mobilnych, jak i komputerów PC i MAC, w tym wymagane przeglądarki internetowe. Nowe zasady postępowania przez KIO weszły w życie w piątek 13 bm., a wprowadziła je ustawa z 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz. U. z 2025 r. poz. 769).

Szybki internet, ale nie podczas wakacji

Zgodnie z nowym art. 508a ustawy m.in. rozprawy przed KIO co do zasady odbywają się w formule zdalnej, choć możliwy będzie również model hybrydowy (niektórzy uczestnicy na sali, a inna część online). Wprowadzono także prekluzję dowodową - dowody należy złożyć wraz z pismem, w którym się na nie powołuje i najpóźniej w dniu poprzedzającym rozprawę. Uczestniczący w formie elektronicznej powinni dokładnie sprawdzić swój sprzęt i połączenie internetowe.

We wszystkich przypadkach niezbędny jest stabilny dostęp do internetu, który pomimo przepływu danych wynikających z wykonywania takich czynności jak korzystanie z poczty elektronicznej, używanie przeglądarek internetowych, uruchamianie aplikacji internetowych, pobieranie informacji z serwerów plików itp., wciąż zapewni minimalny transfer dla uczestnika posiedzenia zdalnego na poziomie 2 Mb/s - czytamy w komunikacie.

Jest też zła wiadomość dla stron i pełnomocników, którym zdalne posiedzenie KIO wypadłoby akurat podczas egzotycznego wyjazdu, gdyż nie połączą się z KIO z popularnych kierunków turystycznych, jak Egipt, Tajlandia, Zanzibar czy Seszele.

System teleinformatyczny wykorzystywany do przeprowadzania zdalnych rozpraw i zdalnych posiedzeń KIO umożliwia dołączenie do posiedzenia wyłącznie z adresów IP zlokalizowanych na terytorium państw należących do Europejskiego Obszaru Gospodarczego – ostrzega lojalnie UZP.

Wytyczne KIO bez ePUAP

Prezes KIO opublikował zaś informację w sprawie sposobu wnoszenia korespondencji w postępowaniu odwoławczym, środków komunikacji elektronicznej, rodzajów informatycznych nośników danych oraz wymagań technicznych i organizacyjnych dotyczących sporządzania, wysyłania i odbierania korespondencji elektronicznej.

Na punkt 3.1 informacji zwracają uwagę praktycy zamówień publicznych. Określa on formy wnoszenie odwołań i zgłoszeń przystąpienia do postępowania odwoławczego. Dopuszczalna jest forma pisemna na adres korespondencyjny KIO, albo postać elektroniczna  na adres do doręczeń AE:PL-38390-18806-HVTGC-26. Komunikat milczy zaś o możliwości korzystania z ePUAP, co oznacza, że jest on przy wnoszeniu odwołań i zgłoszeń przystąpienia definitywnie wykluczony (o kwestii tej pisaliśmy w tekście PZP ePAUP e-Doręczenia awaria problemy).

Natomiast pisma inne niż odwołania i zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego, w tym odpowiedzi na odwołania, uzupełnienia, wyjaśnienia, pisma procesowe, zapytania i wnioski, wnoszone poza zdalną rozprawą lub zdalnym posiedzeniem, mogą być przekazywane do KIO również w postaci elektronicznej za pośrednictwem adresu poczty elektronicznej do korespondencji w sprawach odwoławczych: [e-mail]. Tak wynika z brzmienia pkt 3.2 informacji KIO.

Na e-wokandzie nie będzie też danych arbitrów orzekających w danej sprawie. Zainteresowani dowiedzą się więc o składzie KIO dopiero po połączeniu się.