Rząd przyjął we wtorek projekt nowelizacji ustawy o usługach hotelarskich. Choć w założeniu ma on ograniczyć i ucywilizować najem krótkoterminowy, to w praktyce ogranicza się jedynie do rejestracji podmiotów świadczących takie usługi. Rząd zrezygnował z nadania samorządom uprawnień do wyznaczania stref wolnych od najmu, nie zgadza się również, aby to spółdzielnie albo wspólnoty mieszkaniowe mogły decydować o lokalizacji takich usług w swoich zasobach.
Przygotowany w Ministerstwie Sportu i Turystyki (MSiT) projekt nowelizacji ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (numer w RCL - UC135) już kilka razy miał być przedmiotem obrad Rady Ministrów, ale cały czas trwały uzgodnienia, jak szerokie uprawnienia można przyznać miastom, gminom oraz wspólnotom mieszkaniowym. Rząd przyjął we wtorek projekt, ale bez szerokich uprawnień dla gmin i wspólnot mieszkaniowych. Z tego powodu zdanie odrębne wobec projektu złożyła Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz (Polska 2050), minister funduszy i polityki regionalnej. Oburzyło ją, że w projekcie nie ma żadnych możliwości interwencji dla samorządów, jak również to, że nowelizacja nie przewiduje żadnych uprawnień dla wspólnot mieszkaniowych, czy chciałyby w swoich zasobach mieć najem krótkoterminowy albo usługi seksualne.
Ostatecznie rząd zdecydował o dwóch istotnych zmianach, wymuszonych zresztą przez przepisy Unii Europejskiej. Po pierwsze uznano najem krótkoterminowy za usługę hotelarską. Po drugie, wprowadzono Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON). Przedsiębiorcy zamierzający świadczyć usługi hotelarskie „w innym obiekcie niż obiekt hotelarski”, a także rolnicy chcący prowadzić usługi hotelarskie w gospodarstwie rolnym, podobnie jak obecnie, będą obowiązani zgłosić obiekt w swoim urzędzie gminy, a także przedłożyć regulamin porządkowy oraz oświadczyć pod rygorem odpowiedzialności karnej, że obiekt spełnia określone wymagania, w tym przeciwpożarowe i sanitarne. Projekt precyzuje, że każdy obiekt, w którym są świadczone usługi hotelarskie, musiałby mieć regulamin porządkowy oraz przepisy dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa małoletnim przebywającym na terenie obiektu, przeciwdziałające wykorzystywaniu seksualnemu dzieci. Wykaz będzie prowadziło MSiT. Zmiany te mają ograniczyć szarą strefę w tym obszarze.
W ocenie skutków regulacji (OSR) wskazano, że projekt doprecyzowuje pojęcie usługi hotelarskiej, przyjmując, że uznaje się za nią krótkotrwałą usługę trwającą nie dłużej niż 30 dni, a pojęcie to jest tożsame z pojęciem „najmu krótkoterminowego”. W projekcie zawarto też definicję „przedsiębiorcy” - taką samą, jaką zawiera ustawa o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Ma to pozwolić na legalne prowadzenie (a co za tym idzie, także rejestrację w CWTON) najmu krótkoterminowego przez osoby, które nie są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy z 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480). Pozwoli to, a jednocześnie zobowiąże, do rejestracji wszystkich obiektów najmu krótkoterminowego, niezależnie od tego, kto będzie je prowadził.
Proponowane zmiany przewidują też wprowadzenie sankcji za naruszenie zasad dotyczących świadczenia usług hotelarskich. Przykładowo, kara administracyjna do 50 tysięcy złotych groziłaby m.in. za używanie oznaczeń, które mogą wprowadzić klientów w błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu, prowadzenie działalności bez decyzji o zaszeregowaniu do odpowiedniego rodzaju i kategorii, bez wpisu do właściwej ewidencji albo po jego zawieszeniu. W przypadku powtarzających się naruszeń w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego obiekt będzie mógł zostać wykreślony z wykazu.
W przypadku najmu krótkoterminowego świadczonego w obiektach zbiorowego zamieszkania ich mieszkańcy będą mogli wnioskować o dokonanie kontroli obiektu. Jeśli w jej trakcie wykazany zostanie brak spełnienia określonych norm, będzie to podstawą do wykreślenia obiektu z ewidencji.
Teraz projekt nowelizacji trafi do laski marszałkowskiej.
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
