Projekt ustawy o ochronie rynku i konkurencyjnej gospodarki przed produktami i towarami powodującymi wylesianie oraz degradację lasów (nr UC101) przygotowało Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Jego celem jest właściwe wdrożenie w Polsce unijnego rozporządzenia 2023/1115 (inaczej rozporządzenia EUDR), które dotyczy wprowadzenia do obrotu i udostępnienia na rynku unijnym, a także wywozu z Unii Europejskiej, produktów z takich surowców jak bydło, kakao, kawa, palma olejowa, kauczuk, soja, drewno. Ma ono na celu zminimalizowanie wpływu UE na wylesianie i degradację lasów na świecie. EUDR było jak dotąd dwukrotnie zmieniane: w grudniu 2024 r. i grudniu 2025 r. Zmiany dotyczyły m.in. tego, kiedy EUDR wejdzie w życie. Zgodnie z aktualną wersją, termin stosowania obowiązków w stosunku do średnich i dużych firm to 30 grudnia 2026 r., zaś w odniesieniu do mikro- i małych firm: 30 czerwca 2027 r.
Rozporządzenie EUDR i polska ustawa
Przepisy rozporządzenia obowiązują bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich, w tym w Polsce. EUDR wymaga jednak od państw członkowskich wprowadzenia regulacji prawnych
Kluczową kwestią pozostawioną w kompetencji krajowej, która zostanie uregulowana w przedmiotowym projekcie ustawy jest wyznaczenie właściwego organu lub właściwych organów odpowiedzialnych za wypełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia EUDR oraz uprawnień tych organów (art. 14 rozporządzenia EUDR) - czytamy w ocenie skutków regulacji (OSR).
Projektodawca przyznaje, że Polska jest już spóźniona z wdrażaniem przepisów - państwa członkowskie były zobowiązane do zgłoszenia KE właściwego organu (organów) najpóźniej do 30 grudnia 2023 r.
Organy właściwe do kontroli
Resort proponuje wyznaczenie kilku organów właściwych, które będą dokonywać kontroli i innych czynności przewidzianych w rozporządzeniu EUDR w odniesieniu do poszczególnych towarów lub produkków zawierających te towary. Będą to:
1) powiatowy lekarz weterynarii oraz Główny Lekarz Weterynarii – w odniesieniu do bydła;
2) wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych – w odniesieniu do kakao, kawy, palmy olejowej i soi;
3) wojewódzki inspektor ochrony środowiska oraz Główny Inspektor Ochrony Środowiska – w odniesieniu do drewna i kauczuku.
W projekcie ustawy regulowane są też m.in. uprawnienia organów właściwych, procedury ich działania, sposób przekazywania przez przedsiębiorców wymaganych informacji (w tym składania oświadczenia o należytej staranności) oraz sankcje.
Pierwotnie założenia projektu przewidywały, że organem właściwym w zakresie kauczuku będzie Inspekcja Handlowa, tego typu rozwiązanie nie znalazło się jednak w zaproponowanym tekście.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Linki w tekście artykułu mogą odsyłać bezpośrednio do odpowiednich dokumentów w programie LEX. Aby móc przeglądać te dokumenty, konieczne jest zalogowanie się do programu. Dostęp do treści dokumentów LEX jest zależny od posiadanych licencji.
