NSA: Samo uwidocznienie ceny za usługę nie wystarczy, by uniknąć kary

Cena usługi powinna być nie tylko widoczna, ale i czytelna dla kierującego pojazdem, który zbliża się do wjazdu na parking. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że cena powinna być zaprezentowana w taki sposób, aby kierujący mógł podjąć decyzję o skorzystaniu z usługi i wjechać na parking bądź zaniechać wjazdu, co musi odbyć się bez uszczerbku dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. Brak spełnienia tego wymogu uzasadniał nałożenie na przedsiębiorcę kary pieniężnej.

W toku kontroli inspektorzy stwierdzili brak uwidocznionej ceny za miejsce parkingowe w taki sposób, aby była ona czytelna dla kierowców pojazdów poruszających się po drogach publicznych. Tablica informacyjna z ceną za postój na parkingu podziemnym została bowiem umieszczona tuż przy wjeździe na jego teren.

Przedsiębiorca naruszył przepisy o uwidacznianiu cen

Wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej uznał, że doszło do naruszenia art. 4 ust. 1 ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług (dalej jako: ustawa). Przepis ten stanowi, że w miejscu sprzedaży detalicznej i świadczenia usług uwidacznia się cenę oraz cenę jednostkową towaru lub usługi w sposób jednoznaczny, niebudzący wątpliwości oraz umożliwiający porównanie cen. Ponadto naruszono par. 12 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie uwidaczniania cen towarów i usług (dalej jako: rozporządzenie), zgodnie z którym na stacjach benzynowych ceny paliw uwidacznia się w taki sposób, aby były one czytelne dla kierowców pojazdów zbliżających się do stacji, poruszających się po drogach publicznych. Przepis ten stosuje się odpowiednio do przedsiębiorcy wynajmującego lub ochraniającego garaże, zadaszone wiaty oraz miejsca parkingowe albo przyjmującego na przechowanie pojazdy samochodowe.

Sąd oddalił skargę przedsiębiorcy

Mając powyższe na uwadze, organ pierwszej instancji nałożył na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości 5 tys. zł. Wydana w tym przedmiocie decyzja została utrzymana w mocy przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który ocenił, że zebrany materiał dowodowy jednoznacznie wykazał naruszenie przepisów dotyczących uwidaczniania cen usług, co słusznie skutkowało nałożeniem kary pieniężnej. Ukarany złożył skargę, ale została ona oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Przedsiębiorca nie dał za wygraną i wniósł skargę kasacyjną. Zarzucił nieprawidłowe przyjęcie, że obowiązek uwidaczniania cen w taki sposób, aby były one czytelne dla kierowców pojazdów zbliżających się do miejsca świadczenia usług dotyczy również przedsiębiorców prowadzących parkingi podziemne. Ponadto twierdził, że wykonał ustawowy obowiązek uwidocznienia cen, natomiast tym określonym w rozporządzeniu nie był związany.

Czytaj także: NSA: Łączenie sprzedaży hurtowej i detalicznej nie zwalnia z uwidaczniania cen

Obowiązek został doprecyzowany w rozporządzeniu

Sprawą zajął się Naczelny Sąd Administracyjny, który wskazał, że art. 4 ust. 1 ustawy wprowadza zasadę jednoznaczności uwidaczniania cen towarów i usług w taki sposób, aby nie budziły one wątpliwości i możliwe było ich porównywanie. Takie ukształtowanie obowiązku informacyjnego ma służyć transparentności cen oraz ułatwia kupującemu ich porównanie. Sąd stwierdził, że przedsiębiorca wykonał obowiązek, który literalnie wynika z art. 4 ust. 1 ustawy. Niemniej sposób uwidaczniania cen towarów i usług został doprecyzowany w rozporządzeniu, które zostało wydane na podstawie delegacji zawartej w art. 4 ust. 6 ustawy. W przypadku podmiotów świadczących usługi parkingowe, ustawowy obowiązek uwidocznienia ceny dopełnia wymóg jej czytelności określony w rozporządzeniu. Oznacza to, że kara pieniężna może być nałożona w przypadku niedopełnienia obowiązku wywodzonego komplementarnie z art. 4 ust. 1 ustawy w związku z par. 12 ust. 1 rozporządzenia.

Podziemne parkingi nie stanowią wyjątku

NSA podkreślił, że cena usługi parkingowej powinna być nie tylko widoczna, ale i czytelna dla kierującego pojazdem, który zbliża się do wjazdu na parking. Istotne jest bowiem, aby cena była zaprezentowana w taki sposób, żeby kierujący mógł podjąć decyzję o skorzystaniu z usługi i wjechać na parking bądź zaniechać wjazdu, co musi odbyć się bez uszczerbku dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. Sąd zwrócił uwagę, że zastosowanie par. 12 rozporządzenia nie jest niewykonalne w przypadku podziemnych parkingów. Szczególnie, że zgodnie z protokołem kontroli, w jej trakcie sposób uwidocznienia ceny usługi został zmodyfikowany tak, aby uczynić zadość przepisom rozporządzenia. Mając powyższe na uwadze, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 grudnia 2025 r., sygn. akt II GSK 1041/25