Radny za wykonaną na rzecz samorządu pracę otrzymuje dietę
Radny za wykonaną pracę na rzecz danej jednostki samorządu terytorialnego otrzymuje wynagrodzenie, które określa się jako dieta. Dieta, którą otrzymują radni pełni przede wszystkim funkcję rekompensaty za wynagrodzenie utracone w związku z nieobecnościami radnego w swojej pracy.
Pytanie:
W dniu 5 sierpnia 2017 r. zmarł radny Rady Miejskiej. W uchwale w sprawie diet dla radnych oraz zwrotu kosztów podróży służbowych radnych jest mowa o tym, że "diety obejmują zwrot utraconych zarobków z tytułu udziału w pracach organów gminy. Za każdą nieusprawiedliwioną nieobecność radnego na sesji rady lub posiedzeniu komisji rady, diety miesięczne pomniejsza się o 10% przysługującej diety. O usprawiedliwieniu nieobecności na sesji rady lub posiedzeniu komisji decyduje przewodniczący rady". Czy za okres od 1 do 4 sierpnia 2017 r. należy się radnemu dieta? Czy należy ją wypłacić proporcjonalnie za 4 dni sierpnia (dzieląc kwotę przysługującą za cały miesiąc przez 30 i mnożąc x 4 dni). Czy w przypadku, jeśli dieta będzie przysługiwała za 4 dni sierpnia to powinniśmy wystosować pismo do żony radnego (radny miał 2 dzieci) o przedstawienie prawomocnego postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku i należną dietę wypłacić spadkobiercom?
Odpowiedź:
Moim zdaniem, o ile wynagrodzenie przysługiwało radnemu miesięcznie wówczas za okres od 1 sierpnia do 4 sierpnia 2017 należy je wypłacić proporcjonalnie (dzielimy kwotę przysługującą za cały miesiąc przez 30 i otrzymany wynik mnożymy x 4 dni ).
Należy jednak podkreślić, iż takie rozwiązanie może jednak budzić wątpliwość gdyż z jednej strony jest wskazane, iż diety obejmują zwrot utraconych zarobków z tytułu udziału w pracach organów gminy ale z drugiej strony uchwała nie wskazuje na proporcjonalne zmniejszanie wysokości diety w określonych sytuacjach. Tak więc nawet w tej sytuacji przedstawionej w pytaniu może powstać roszczenie o wpłatę diety w pełnej wysokości.
W treści pytania brak informacji w jaki sposób ustalane są diety dla radnych tj. czy miesięcznie, czy za każde posiedzenie itp. Do udzielania odpowiedzi przyjęto założenie, iż diety wypłacane są miesięcznie.
Uzasadnienie:
Radny za wykonaną pracę na rzecz danej jednostki samorządu terytorialnego otrzymuje wynagrodzenie, które określa się jako dieta. Dieta, którą otrzymują radni pełni przede wszystkim funkcję rekompensaty za wynagrodzenie utracone w związku z nieobecnościami radnego w swojej pracy. Dla wypłaty diety nie ma znaczenia, czy radny jest zatrudniony na podstawie umowy o pracę, umowy cywilnoprawnej, czy też prowadzi działalność gospodarczą.
Zasady dotyczące ustalania diety radnego w gminie oraz zwrotu kosztów podróży służbowej zostały uregulowane ustawie z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym - dalej u.s.g. Należy zwrócić uwagę na fakt, iż sposób ustalania diet jest podobny na wszystkich szczeblach jednostek samorządu terytorialnego, tj. gminnym, powiatowym, wojewódzkim.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnych wysokości diet przysługujących radnemu powiatu - dalej r.m.w.d.r.p., radnym powiatu przysługują w ciągu miesiąca diety w wysokości do:
1) 100% maksymalnej wysokości diety w powiatach powyżej 120 tys. mieszkańców, czyli w 2017 r. - 2684,13 zł,
2) 85% maksymalnej wysokości diety w powiatach od 60 tys. do 120 tys. mieszkańców, czyli w 2017 r. – 2281,51 zł,
3) 70% maksymalnej wysokości diety w powiatach poniżej 60 tys. mieszkańców, czyli w 2017 r. - 1878,89 zł.
