Warszawska ORA chciała podwyższyć składkę o 10 zł, adwokaci zgodzili się na 3 zł

Po burzliwej debacie Zgromadzenie Adwokackie Izby w Warszawie opowiedziało się za uchwałą autorstwa adwokata Grzegorza Kukowki, proponującą podwyżkę składki warszawskich adwokatów, wynoszącej obecnie 137 zł, do 140 zł. Okręgowa Rada Adwokacka postulowała jej wzrost do 147 zł, uzasadniając to m.in. faktem, że wzrosła składka na odpis dla NRA o 5 zł. „Przeciw" podwyżce o 10 zł opowiedziało się 1163 warszawskich adwokatów, za – 838. To też oznacza, że nie przeszedł proponowany przez Radę preliminarz budżetowy; wybrano propozycję mec. Kukowki.

16 maja odbyło się Zgromadzenie Izby Adwokackiej w Warszawie. Dziekan dr Katarzyna Gajowniczek-Pruszyńska już wcześniej, w rozmowie z Prawo.pl, podkreślała, że powodów zaproponowania podwyżki o 10 zł jest kilka.

Po pierwsze, podwyższenie składki na odpis dla Naczelnej Rady Adwokackiej – o 5 zł. Po drugie – proponujemy, by ze względu na sytuację gospodarczą i wzrost kosztów utrzymania biura i kosztów bieżącej działalności podwyżka wyniosła w sumie 10 zł, czyli składka wzrosła do 147 zł miesięcznie. Dodam, że nasza składka utrzymuje się na najniższym poziomie w skali całego kraju. W przypadku jej ewentualnego podwyższenia będzie zrównana z większością składek uiszczanych w innych izbach adwokackich. Takiej korekty nie było od pięciu lat i obecna stawka nie uwzględnia w żadnym stopniu poziomu inflacji. Nad tą sprawą długo dyskutowaliśmy wewnątrz ORA. Analizowaliśmy możliwe rozwiązania kompromisowe, cięcia kosztów na różnych płaszczyznach. Uznaliśmy jednak, że te 10 zł nie będzie aż takim obciążeniem dla adwokatów i adwokatek, ale z drugiej strony pozwoli nam na spięcie budżetu i gospodarne zarządzanie Izbą – mówiła.

W trakcie zgromadzenia dodawała, że od lipca br. warszawska Izba Adwokacka odprowadzać będzie 4 mln zł odpisu na czynność adwokacką po to, aby NRA mogła realizować swoje cele i służbę. – Ale też chciałabym dodać, że poza tymi kwotami mamy także dodatkowe zobowiązania wobec Naczelnej Rady Adwokackiej, a zwłaszcza jedno, które pojawiło się dosyć niedawno, bo od 1 stycznia 2025 roku Izba Adwokacka jest obciążana także kosztami postępowania dyscyplinarnego przed sądem tej instancji w takim oto zakresie, że każdy z dziekanów Okręgowej Rady Adwokackiej jest zobowiązany te koszty rozliczyć – wskazała.

Czytaj: Gajowniczek-Pruszyńska: Sytuacja w wymiarze sprawiedliwości wyzwaniem dla adwokatów>>

 Dr Katarzyna Gajowniczek-Pruszyńska dziekanem ORA w Warszawie>>

Są już propozycje dotyczące kalendarza pełnomocnika>>

Warszawscy adwokaci chcą niższej podwyżki składki

Adwokaci w czasie debaty byli podzieleni. Członkowie ORA wskazywali na konieczność urealnienia stawki. Podnosili, że podwyżka w wysokości 10 zł jest podwyżką minimalną, która jedynie urealnia stawkę. Pojawiały się też głosy, że warszawscy adwokaci płacą jedną z najniższych stawek w kraju. Krytycznie oceniali też plan finansowy zaproponowany przez mec. Kukowkę, wskazując m.in. na zaproponowane przez niego cięcia uchwał, które mogą odbić się na budżetach choćby sekcji tematycznych. Podnoszono, że chodzi zaledwie o 120 zł rocznie.

Wśród oponentów najczęściej pojawiającym się argumentem było to, że budżet izby jest w bardzo dobrej kondycji, są duże oszczędności, więc nie powinno się w tym momencie przerzucać kosztów na członków izby. Dziekan po głosowaniu zapewniła, że ORA w oczywisty sposób będzie realizować tak wskazany zakres i oczekiwania środowiska adwokatów w warszawskiej izbie. – Ja tylko chcę państwa uspokoić, że liczyliśmy się oczywiście z tego rodzaju wynikiem i będziemy wyciągać z tego stosowne wnioski – podsumowała.

Jakie zmiany w składkach?

Uchwała, która przeszła, autorstwa adwokata Grzegorza Kukowki, zakłada m.in., że wysokość składki członkowskiej rocznej na rok 2026, na pokrycie potrzeb Izby, wynosić będzie od każdego adwokata wpisanego na listę adwokatów wykonujących zawód w zespole adwokackim bądź w kancelarii adwokackiej lub w spółce 1662 zł i będzie płatna w ratach:

• po 137 zł miesięcznie w okresie od stycznia do czerwca 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca,
• po 140 zł miesięcznie w okresie od lipca do grudnia 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.

Od każdego adwokata emeryta i rencisty wpisanego na listę adwokatów, wykonujących zawód w zespole adwokackim bądź w kancelarii adwokackiej lub w spółce i pobierających emeryturę lub rentę – wyniesie 1140 zł i będzie płatna w ratach po 95 zł miesięcznie w okresie od stycznia do grudnia 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.

Od prawników zagranicznych wpisanych na listę prawników zagranicznych z UE – będzie to 1662 zł, płatne w ratach:

• po 137 zł miesięcznie w okresie od stycznia do czerwca 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca,
• po 140 zł miesięcznie w okresie od lipca do grudnia 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.

Od prawników zagranicznych wpisanych na listę prawników zagranicznych spoza UE – 792 zł, płatne w ratach:

• po 62 zł miesięcznie w okresie od stycznia do czerwca 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca,
• po 70 zł miesięcznie w okresie od lipca do grudnia 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.

W przypadku aplikanta adwokackiego składka wyniesie 630 zł rocznie:

• po 50 zł miesięcznie w okresie od stycznia do czerwca 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca,
• po 55 zł miesięcznie w okresie od lipca do grudnia 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.

Od każdego aplikanta adwokackiego, który zakończył odbywanie aplikacji i nie złożył wniosku o skreślenie z listy aplikantów – 1230 zł:

• po 100 zł miesięcznie w okresie od stycznia do czerwca 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca,
• po 105 zł miesięcznie w okresie od lipca do grudnia 2026 r., w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca. 

Zgromadzenie nie przyjęło natomiast projektu uchwały autorstwa adwokata Artura Jędrycha  zobowiązującej Okręgową Radę Adwokacką w Warszawie do skierowania do Naczelnej Rady Adwokackiej pisma, w którym wniesie o uchylenie uchwały NRA, jaka zapadła na posiedzeniu plenarnym Rady w dniach 17–18 października 2025 r. w Jeleniej Górze, „w sprawie określenia udziału poszczególnych Izb Adwokackich w pokrywaniu wydatków budżetowych Naczelnej Rady Adwokackiej w 2026 roku w formie składek tworzących Fundusz Administracyjny”. To właśnie wtedy zapadła decyzja o 5 zł podwyżki. W ocenie mecenasa tamta uchwała jest „bezprawna, narusza zasady samorządności oraz godność każdego adwokata Izby Adwokackiej w Warszawie”.

 Uchwała ORA, w szczególności jej uzasadnienie, z którego wynika, że Zgromadzenie Izby Adwokackiej w Warszawie musi podjąć uchwałę o podwyższeniu adwokackiej aplikanckiej składki członkowskiej, gdyż obligatoryjność takiego podwyższenia wynika z podwyższenia mocą uchwały NRA pogłównego (składki na odpis dla NRA), jest nie do przyjęcia, już choćby z tej przyczyny, że ponad wszelką wątpliwość do zadań NRA nie należy ustalanie wysokości „izbowej” adwokackiej/aplikanckiej składki członkowskiej. Gdyby bezkrytycznie przyjąć uzasadnienie uchwały ORA, należałoby dojść do absurdalnego wniosku, że skoro uchwała NRA podwyższa kwotę pogłównego, to automatycznie obliguje Zgromadzenie Izby Adwokackiej w Warszawie do podwyższenia adwokackiej/aplikanckiej składki członkowskiej - wskazał mecenas w uzasadnieniu propozycji.

Adwokaci pokrzywdzeni w kwestii VAT?

Przeszła natomiast uchwała zaproponowana przez adwokata Marcina Kosakowskiego, zobowiązują Okręgową Radę Adwokacką w Warszawie do wystąpienia do NRA z wnioskiem o podjęcie działań zmierzających do uchylenia art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, wyłączającego usługi prawnicze z możliwości korzystania ze zwolnienia podmiotowego z VAT.

Jak wskazano w uzasadnieniu, artykuł ten wyłącza usługi prawnicze z możliwości korzystania ze zwolnienia podmiotowego z VAT, niezależnie od wysokości osiąganego obrotu. 

 Przepis ten wprowadza nieuzasadnione i nieproporcjonalne zróżnicowanie sytuacji podatników wykonujących wolne zawody, w szczególności w stosunku do przedstawicieli zawodów medycznych, psychologów, tłumaczy czy innych usługodawców, którzy mogą korzystać z tego zwolnienia na zasadach ogólnych. Wyłączenie to w sposób szczególny dotyka adwokatów i aplikantów adwokackich prowadzących działalność gospodarczą w niewielkiej skali, w tym świadczących pomoc prawną osobom fizycznym, organizacjom społecznym oraz podmiotom o ograniczonych zasobach finansowych - podsumowuje.

Czytaj też w LEX: Podatkowe aspekty udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej i świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego przez adwokata lub radcę prawnego >

Adwokat w samorządzie z wynagrodzeniem nie wyższym niż dziekan?

Nie przeszła z kolei propozycja adwokata dr Karola Pachnika. Proponował on uchwałę, która miała określać, że łączne miesięczne wynagrodzenie adwokata działającego na rzecz Izby Adwokackiej w Warszawie, finansowane z budżetu Izby Adwokackiej w Warszawie, z tytułu pełnienia funkcji samorządowych lub wykonywania zleconych czynności w organach samorządu adwokackiego (w tym w Okręgowej Radzie Adwokackiej, komisjach, sekcjach, zespołach oraz jako wizytator lub w innych rolach samorządowych), nie może przekroczyć równowartości miesięcznej diety dziekana ORA w Warszawie, ustalonej w uchwale budżetowej na dany rok (obecnie to 10 tys. zł).

Wyłączone z tego miało być wynagrodzenie uzyskiwane za prowadzenia wykładów organizowanych przez Komisję Doskonalenia Zawodowego, diety i wynagrodzenia wypłacane z budżetu szkolenia aplikantów adwokackich, diety za pełnienie funkcji Rzecznika Dyscyplinarnego, Zastępców Rzecznika Dyscyplinarnego,Prezesa Sądu Dyscyplinarnego i Sędziów Sądu Dyscyplinarnego.

Komisja wnioskowa wskazał jednak, że kwestie te nie mogą być przedmiotem uchwały Zgromadzenia, bo są regulowane na podstawie uchwały ORA w Warszawie i stosownej uchwały NRA.