Adwokaci chcą, by sekretarzem komisji wyborczej był profesjonalny prawnik
Senat podczas rozpoczynającego się 8 kwietnia posiedzenia zajmie się nowelizacją Kodeksu wyborczego rozszerzającą m.in. katalog osób, które mogą być sekretarzem komisji wyborczej, o absolwentów posiadających wyższe wykształcenie prawnicze lub administracyjne. Adwokaci postulują jednak poprawkę – w ich ocenie powinni to być prawnicy nie tylko z wyższym wykształceniem, ale wykonujący praktykę: adwokaci, radcy prawni lub doradcy podatkowi. Jak uzasadniają, chodzi o profesjonalizację procesu wyborczego.
Petycję z poprawką zgłosił do Senatu adwokat Robert Pogorzelski (Kancelaria Adwokacka Adwokat Robert Pogorzelski). W rozmowie z Prawo.pl przyznaje, że jest sceptyczny, jeśli chodzi o zmianę nowelizacji Kodeksu wyborczego rozszerzającą katalog osób, które mogą być sekretarzem komisji wyborczej, o absolwentów posiadających wyższe wykształcenie prawnicze lub administracyjne.
Powiedzmy wprost – wielu absolwentów prawa czy administracji nie wiąże swojej ścieżki kariery ze skończonymi studiami. Jeśli już rozszerzamy w jakimś zakresie krąg tych podmiotów, to powinny być to osoby kompetentne – np. tak jak proponują, by doprecyzować, że chodzi o osoby z wyższym wykształceniem prawniczym, ale wykonujące jednocześnie praktykę: adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych. Wydaje mi się, że jest to rozwiązanie kompromisowe, które pozwoli rzeczywiście na profesjonalizację procesu wyborczego, co przecież miało być celem zmian – podsumowuje.
Czytaj: Sejm: Sekretarz wraca do obwodowej komisji wyborczej>>
Poparcie ze strony NRA
Jego petycję poparła Naczelna Rada Adwokacka. - W ocenie NRA rozszerzenie katalogu osób uprawnionych do pełnienia funkcji sekretarza obwodowej komisji wyborczej, które tym rozwiązaniem zostało wprowadzone, poszerzając ten krąg o wszystkich absolwentów kierunków prawa i administracji, nie prowadzi do rzeczywistej profesjonalizacji tej funkcji, a jedynie w sposób nieproporcjonalny i niekierunkowy zwiększa krąg potencjalnych kandydatów – wskazano. Dodano, że argument poszerzenia dostępności stanowiska nie został powiązany z wymogiem utrzymywania aktualnej i weryfikowanej wiedzy prawniczej. - NRA podziela wskazane w postulacie zastrzeżenia, że znaczna część spośród absolwentów prawa i administracji w Polsce nie wykonuje żadnego zawodu prawniczego ani nie jest zobowiązana do stałego podnoszenia kwalifikacji zawodowych, zaś u wielu osób, które ukończyły studia wiele lat temu, stan ich wiedzy mógł ulec istotnej dezaktualizacji. Stąd przy określeniu kompetencji wymaganych dla pełnienia takiej funkcji wymagany i oceniany powinien być nie tylko status wykształcenia, ale też wykonywanej praktyki zawodowej - dodano.
Adwokatura uważa, że propozycja mecenasa Pogorzelskiego to rozwiązanie bardziej adekwatne i proporcjonalne dla realizacji racjonalnych intencji ustawodawcy niż przyjęte obecnie.
Adwokaci i radcowie prawni są przedstawicielami zawodów zaufania publicznego, podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej, funkcjonują w ramach samorządów zawodowych oraz mają etyczny obowiązek stałego kształcenia zawodowego, co pozwala uznać ich za szczególnie wiarygodny i kompetentny zasób kandydatów do pełnienia funkcji sekretarza obwodowej komisji wyborczej. Na tle pierwotnych założeń projektu senackiego obecnie proponowana modyfikacja, skoncentrowana na osobach wykonujących zawody adwokata i radcy prawnego, jawi się jako rozsądny kompromis pomiędzy dążeniem do profesjonalizacji obsady sekretarzy komisji a realną potrzebą zapewnienia odpowiednio szerokiego, lecz zarazem jakościowo zweryfikowanego kręgu kandydatów – dodano.
Rozszerzyć o aplikantów?
Opinie w tym zakresie przygotowało też Stowarzyszenie Adwokackie Defensor Iuris. Jego prezes, adwokat Filip Tohl, wskazuje w niej, że „z całą pewnością należy pozytywnie ocenić postulat wprowadzenia tejże instytucji, która służyć będzie profesjonalizacji procesu wyborczego, zwłaszcza wobec istniejących wątpliwości oraz kontrowersji towarzyszących wyborom Prezydenta RP w 2025 roku".
Dodaje, że projektowane rozwiązanie rozszerzające katalog sekretarzy komisji wyborczej powinno prowadzić do zapewnienia profesjonalizacji procesu wyborczego.
Świadczy o tym fakt, że sekretarzem może zostać osoba posiadająca odpowiednie doświadczenie urzędnicze lub nauczycielskie. Powierzenie ww. funkcji absolwentom prawa i administracji spowoduje, że funkcja ta znajdzie desygnat w postaci zbyt wielu osób i zaprzeczy celom projektowanej nowelizacji - zaznacza mecenas.
Dodaje, że Stowarzyszenie zasadniczo popiera stanowisko wyrażone przez Naczelną Radę Adwokacką oraz indywidualnie przez adwokata Roberta Pogorzelskiego, w myśl którego przepis powinien znaleźć zastosowanie w tym brzmieniu, że wymóg ograniczony pozostać powinien do osób wykonujących zawód adwokata lub radcy prawnego.
Pozostając przy specjalizacji zawodowej oraz profesjonalizacji tych funkcji w zakresie osób pełniących funkcje pełnomocników oraz profesjonalnie świadczących usługi prawne, do kręgu osób uprawnionych należałoby dołączyć również osoby wypełniające funkcje aplikanta, a także doradców podatkowych – podsumowano.
