Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej
Znowelizowane przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, ktre weszły w życie 20 września 2008 r., wprowadziły możliwość zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej. Wcześniej brak było regulacji w tym zakresie, co sprawiało, że przedsiębiorcy byli zmuszeni do wielokrotnego rejestrowania i wyrejestrowywania działalności gospodarczej. W świetle nowych przepisw takie działania nie będą już konieczne.
1. Cel wprowadzenia instytucji zawieszania prowadzenia działalności gospodarczej
Celem wprowadzenia instytucji zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej było przede wszystkim dalsze poszerzenie zakresu swobody podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. Dodatkowo celem wprowadzonych udogodnień miała być liberalizacja wymagań nakładanych na przedsiębiorców w związku z prowadzoną działalnością oraz dostosowanie wymagań do realiów życia gospodarczego. Powyższe założenia powinny być osiągnięte przez deregulację, czyli oczyszczenie ustaw z przepisów ograniczających swobodę działalności oraz przez stworzenie poprawnej regulacji odzwierciedlającej rzeczywiste potrzeby obrotu gospodarczego.
2. Kto i na jaki okres może zawiesić działalność gospodarczą
Zgodnie z postanowieniami art. 14a znowelizowanej ustawy z dnia 12 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.) - nowelizacja - zawieszenie działalności następuje na czas określony, od jednego do 24 miesięcy. Zgodnie z art. 27a ust. 2 nowelizacji (wejdzie w życie 31 marca 2009 r.) okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej rozpoczyna się od dnia złożenia wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej i trwa do dnia złożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej. Do zawieszenia działalności ma prawo przedsiębiorca. Oznacza to, że z zawieszenia mogą skorzystać zarówno osoby fizyczne, jak i inni przedsiębiorcy – spółki, fundacje, spółdzielnie itp. W przypadku wykonywania działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej jest skuteczne pod warunkiem jej zawieszenia przez wszystkich wspólników.
Wniosek o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej złożony organowi ewidencyjnemu powinien zawierać następujące dane: nazwę oraz ewentualnie numer PESEL przedsiębiorcy, miejsce zamieszkania/adres przedsiębiorcy oraz okres zawieszania. Takie same dane powinna zawierać informacja o wznowieniu działalności. Oprócz tego zainteresowany przedsiębiorca musi złożyć oświadczenie o niezatrudnianiu pracowników. Zgodnie z art. 27a ust. 3 nowelizacji w stosunku do zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym przedsiębiorca złożył wniosek o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, do ostatniego dnia miesiąca, w którym przedsiębiorca złożył wniosek o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Jeżeli po upływanie wskazanego okresu zwieszenia działalności przedsiębiorca nie złoży wniosku i wznowienie działalności gospodarczej wówczas gmina (organ prowadzący ewidencję działalności gospodarczej) bądź też Krajowy Rejestr Sądowy - KRS - wezwie przedsiębiorcę na piśmie do wznowienia działalności w terminie 30 dni. Jeśli tego terminu przedsiębiorca nie dotrzyma to zostanie wykreślony z ewidencji gospodarczej bądź z KRS. Z zawieszenia działalności gospodarczej może skorzystać przedsiębiorca niezatrudniający pracowników
3. Formalne warunki oraz obowiązki związane z zawieszeniem działalności
Aby zawiesić działalność gospodarczą zainteresowany przedsiębiorca musi złożyć wniosek o wpisanie informacji o zawieszeniu do ewidencji albo rejestru, w którym figuruje. Osoby fizyczne będą więc wnioskować o dokonanie wpis w ewidencji działalności gospodarczej. W przypadku pozostałych przedsiębiorców wpisanie informacji o zawieszeniu nastąpi na wniosek złożony do KRS. Należy przy tym zauważyć, że wszelkie wpisy o zawieszaniu i ponownym podejmowaniu działalności, zarówno w gminie, jak i w KRS, będą bezpłatne.
Jak przewiduje art. 31a ust. 1 nowelizacji wpis do ewidencji informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej polega na wprowadzeniu do systemu informatycznego danych zawartych w informacji we wniosku. Sam wpis uznaje się za dokonany z chwilą zamieszczenia danych w ewidencji. Wpis do ewidencji informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej następuje przez wykreślenie z systemu informatycznego informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej. Wpis jest dokonany z chwilą wykreślenia danych z ewidencji.
Przedsiębiorca, który zawiesił prowadzenie działalności gospodarczej powinien o tym fakcie zawiadomić właściwy organ ZUS. Zgodnie bowiem z art. 36 ust. 11 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 z późn. zm.) każdy, komu wygasł tytuł do ubezpieczeń, podlega wyrejestrowaniu z tych ubezpieczeń. Również urząd skarbowy powinien zostać zawiadomiony przez przedsiębiorcę o fakcie zawieszenia działalności gospodarczej na określony czas.
Celem wprowadzenia instytucji zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej było przede wszystkim dalsze poszerzenie zakresu swobody podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. Dodatkowo celem wprowadzonych udogodnień miała być liberalizacja wymagań nakładanych na przedsiębiorców w związku z prowadzoną działalnością oraz dostosowanie wymagań do realiów życia gospodarczego. Powyższe założenia powinny być osiągnięte przez deregulację, czyli oczyszczenie ustaw z przepisów ograniczających swobodę działalności oraz przez stworzenie poprawnej regulacji odzwierciedlającej rzeczywiste potrzeby obrotu gospodarczego.
2. Kto i na jaki okres może zawiesić działalność gospodarczą
Zgodnie z postanowieniami art. 14a znowelizowanej ustawy z dnia 12 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.) - nowelizacja - zawieszenie działalności następuje na czas określony, od jednego do 24 miesięcy. Zgodnie z art. 27a ust. 2 nowelizacji (wejdzie w życie 31 marca 2009 r.) okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej rozpoczyna się od dnia złożenia wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej i trwa do dnia złożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej. Do zawieszenia działalności ma prawo przedsiębiorca. Oznacza to, że z zawieszenia mogą skorzystać zarówno osoby fizyczne, jak i inni przedsiębiorcy – spółki, fundacje, spółdzielnie itp. W przypadku wykonywania działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej jest skuteczne pod warunkiem jej zawieszenia przez wszystkich wspólników.
Wniosek o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej złożony organowi ewidencyjnemu powinien zawierać następujące dane: nazwę oraz ewentualnie numer PESEL przedsiębiorcy, miejsce zamieszkania/adres przedsiębiorcy oraz okres zawieszania. Takie same dane powinna zawierać informacja o wznowieniu działalności. Oprócz tego zainteresowany przedsiębiorca musi złożyć oświadczenie o niezatrudnianiu pracowników. Zgodnie z art. 27a ust. 3 nowelizacji w stosunku do zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym przedsiębiorca złożył wniosek o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, do ostatniego dnia miesiąca, w którym przedsiębiorca złożył wniosek o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Jeżeli po upływanie wskazanego okresu zwieszenia działalności przedsiębiorca nie złoży wniosku i wznowienie działalności gospodarczej wówczas gmina (organ prowadzący ewidencję działalności gospodarczej) bądź też Krajowy Rejestr Sądowy - KRS - wezwie przedsiębiorcę na piśmie do wznowienia działalności w terminie 30 dni. Jeśli tego terminu przedsiębiorca nie dotrzyma to zostanie wykreślony z ewidencji gospodarczej bądź z KRS. Z zawieszenia działalności gospodarczej może skorzystać przedsiębiorca niezatrudniający pracowników
3. Formalne warunki oraz obowiązki związane z zawieszeniem działalności
Aby zawiesić działalność gospodarczą zainteresowany przedsiębiorca musi złożyć wniosek o wpisanie informacji o zawieszeniu do ewidencji albo rejestru, w którym figuruje. Osoby fizyczne będą więc wnioskować o dokonanie wpis w ewidencji działalności gospodarczej. W przypadku pozostałych przedsiębiorców wpisanie informacji o zawieszeniu nastąpi na wniosek złożony do KRS. Należy przy tym zauważyć, że wszelkie wpisy o zawieszaniu i ponownym podejmowaniu działalności, zarówno w gminie, jak i w KRS, będą bezpłatne.
Jak przewiduje art. 31a ust. 1 nowelizacji wpis do ewidencji informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej polega na wprowadzeniu do systemu informatycznego danych zawartych w informacji we wniosku. Sam wpis uznaje się za dokonany z chwilą zamieszczenia danych w ewidencji. Wpis do ewidencji informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej następuje przez wykreślenie z systemu informatycznego informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej. Wpis jest dokonany z chwilą wykreślenia danych z ewidencji.
Przedsiębiorca, który zawiesił prowadzenie działalności gospodarczej powinien o tym fakcie zawiadomić właściwy organ ZUS. Zgodnie bowiem z art. 36 ust. 11 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 z późn. zm.) każdy, komu wygasł tytuł do ubezpieczeń, podlega wyrejestrowaniu z tych ubezpieczeń. Również urząd skarbowy powinien zostać zawiadomiony przez przedsiębiorcę o fakcie zawieszenia działalności gospodarczej na określony czas.
Autor:
